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青岛市即墨区人民政府办公室印发关于进一步促进金融业创新发展的十六条意见的通知
青岛市即墨区人民政府办公室印发关于进一步促进金融业创新发展的十六条意见的通知

2020年5月7日                                                即政办发〔2020〕14 号

文件正文见附件



解读《关于进一步促进金融业创新发展的十六条意见》
发布日期:2020-05-08
2020年5月7日,即墨区人民政府办公室印发《关于进一步促进金融业创新发展的十六条意见》,为便于更好理解《意见》精神,现解读如下。

一、出台背景

为进一步落实省、青岛市“双招双引”工作要求,加快集聚总部型、创新型金融机构,优化金融发展环境,促进全区金融业持续、健康、快速发展,根据青岛市人民政府办公厅关于进一步促进青岛市财富管理金融综合改革试验区发展政策措施的通知》 ( 青政办发〔2018〕18号、青岛市人民政府《关于支持打造创投风投中心若干政策措施的通知》 ( 青政发[2019]11号)等文件要求,结合我区金融发展实际,制定本意见。

二、主要内容

《意见》共分五大部分、十六条,提出加快金融资源聚集的具体举措。

第一部分“推动金融总部经济发展”。

对新引进和迁入的法人金融机构、金融机构业务总部、区域性管辖金融机构、地方金融组织给予资金、办公场所等方面的补助。

意见提出,新设立或迁入的法人金融机构,按照不超过实缴注册资本的3%给予补助,最高1.5亿元。本意见法人金融机构是指经国家金融监管部门批准设立的持牌金融机构。包括具有独立法人资格的银行、保险公司、证券公司、期货公司、财务公司、信托公司、金融租赁公司等。

新设立或迁入的具有法人资质且在我区属地纳税的业务总部,参照引进法人金融机构政策进行奖励。不具有法人资质且在我区属地纳税的业务总部,根据实际情况给予一定财政补助,最高不超过200万元。本意见金融机构业务总部是指经金融监管部门批准设立,业务范围覆盖全国的金融业持牌专营机构或设立的其他直属总部的业务部门。

新设立或迁入的银行、保险、证券等区域性管辖金融机构并在即墨区汇总纳税的, 业务管辖范围包括山东省及其他省份的,给予500万元的一次性补助;业务管辖范围覆盖山东省的(含山东省部分地区),给予300万元的一次性补助;业务管辖范围覆盖青岛市的,给予最高200万元的一次性补助(其中,银行市级分行给予200万元补助,保险、证券市级分公司给予100万元补助,期货市级分公司、公募基金市级分公司和其他金融机构市级分公司,补助50万元)。

新引进设立经金融监管部门批准的青岛市级分公司以上第三方支付、征信机构等提供金融服务的金融企业,每家补助30万元。

本意见区域性管辖金融机构是指经金融监管部门审批的法人金融机构在即墨区设立的青岛市级以上(含青岛市级)分公司或由总行(公司)或省行(公司)直管、业务至少覆盖青岛市但未覆盖全国的分支机构。

经相关职能部门批准,在我区发起设立的小额贷款公司等地方金融组织,在我区纳税的,按实缴注册资本的0.5%给予一次性开办补助,最高补助100万元。本意见地方金融组织是指经相关监管部门批准,在我区登记注册的小额贷款公司、融资性担保公司、民间融资机构、农民专业合作社信用互助试点等机构。

另对新建或购置、租赁办公用房给予相应补助。  

第二部分“ 促进创业投资、风险投资机构聚集发展”。

本意见所称创投风投机构,是指在中国证券投资基金业协会登记备案的私募股权投资机构,即对实体企业实施股权投资的基金及基金管理人。政策指出,对注册地及资金托管账户均在我区,完成基金业协会登记或备案且实缴资金达到1亿元以上(含1亿元)的创投风投机构,按照实缴资金的1%(扣除政府出资及我区国有企业出资部分,下同)给予奖励,最高不超过2000万元。对实缴资金达到100亿元以上(含100亿)的特大型创投风投机构,再一次性奖励3000 万元,累计不超过5000万元。创投风投机构的奖励条件:基金实缴资金达到1亿元及以上;基金管理人实收资本达到1亿元及以上;且基金的实缴资金、基金管理人的实收资本托管在我区银行机构。

对在我区注册并完成基金业协会登记或备案且实缴资金达到1亿元以上的创投风投机构,自基金注册之日起,按照其实现的地方财力给予80%的补助,补助期限三年。同时,加大对投资我区企业的创投风投机构支持力度。注册在我区的创投风投机构投资我区企业并形成实体产业的,按其实际到位投资额的1%给予奖励,不设上限。对区政府引导基金的参股基金投资于我区企业的资金比例调整为不低于引导基金出资额的1.1倍。放宽投资我区企业认定标准。

第三部分“壮大资本市场”。

关于促进企业高质量发展的意见》 ( 即政发〔2018〕23号)规定,对拟在国内主板、中小板、创业板上市的我区企业给予总额500万元的补助,募集资金用于我区项目建设的,再给予200万元补助。本政策新增上海科创板上市补助。科创板上市补助额度等同于主板、中小板、创业板补助额度,并实行分步补助。在科创板上市企业最高给予700万元补助。拟在国内主板、中小板、创业板、科创板上市,境外首发上市及在全国中小企业股份转让系统挂牌的企业,因改制、重组、并购等产生的地方财力贡献,在企业上市或挂牌后给予奖励。

第四部分“鼓励金融机构支持区域经济发展”。

设立金融创新贡献奖,包括创新贡献奖和创新服务奖。创新贡献奖对在争取国家、省及青岛市重大政策支持、改革完善金融体制机制、重要金融项目和金融资源引进等方面作出重大创新和突出贡献的给予奖励。创新服务奖对在支持实体经济以及应对重大突发事件、服务小微企业发展、不良贷款核销、支持创新创业、金融产品和服务创新等方面,做出突出贡献的金融机构和团队给予奖励。主要通过金融创新奖励,引导金融机构加大对我区金融业及实体经济发展的支持力度。设创新贡献奖1个,奖金不高于50万元,设创新服务奖15个,每个奖金不高于20万元。

第五部分“附则”。

主要对政策兑现相关要求及流程做了规定。

三、重要意义

《意见》提出的16条政策措施,聚焦金融业“双招双引”,结合我区金融发展实际,并以附件形式出台实施细则,操作性强、含金量高。进一步推动法人金融机构、金融机构业务总部、区域性管辖金融机构、地方金融组织、创投风投机构等金融资源聚集发展,同时推动企业上市挂牌,利用资金市场实现企业高质量发展,充分发挥金融服务实体经济功能。下步,将充分利用政策优势,吸引优质金融机构落户,进一步优化全区金融发展环境,为全区经济社会发展贡献金融力量。

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