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无锡市工业和信息化局​关于印发《无锡市重点产业集群促进机构认定管理办法》的通知

无锡市工业和信息化局关于印发《无锡市重点产业集群促进机构认定管理办法》的通知
锡工信规发〔2022〕3号
各市(县)、区工信局,无锡经开区经发局:

  《无锡市重点产业集群促进机构认定管理办法》已经局党组会审议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

无锡市工业和信息化局

2022年6月13日

  

无锡市重点产业集群促进机构认定管理办法

  第一条  为进一步完善优化我市重点产业集群培育发展的组织推动机制,规范和加强我市重点产业集群促进机构认定和评价工作,创造产业集群培育发展良好氛围,全力打造“465”现代产业体系,根据《江苏省“产业强链”三年行动计划(2021-2023年)》 ( 苏政办发〔2020〕82号)、《无锡市关于加快重点产业集群促进机构培育发展的实施意见》(锡集群办发〔2021〕1号)文件精神,结合我市发展实际,特制定本办法。

  第二条  无锡市重点产业集群促进机构(以下简称“促进机构”)是指围绕无锡市重点产业集群交流合作、协同创新、产业化导入、产业链升级、投融资、区域品牌、人才培养、标准制定等公共性事项开展活动、提供服务的各类组织。

  第三条  促进机构的认定和管理遵循公开、公平、公正的原则。无锡市工业和信息化局(以下简称“市工业和信息化局”)负责促进机构认定管理工作。各市(县)、区工业和信息化主管部门依据各自职责,具体负责促进机构申报、管理和服务工作。

  第四条  促进机构申报对象为在无锡市重点产业集群中提供公共服务活动的各类市场主体,如行业协会、商会学会、事业单位、联盟组织、研究院(所)、企业法人等营利或非营利机构,以及依托社会组织、骨干企业或其它机构成立新型的、非营利的集群发展促进机构。

  第五条  促进机构必须具备以下条件:

  1.具有无锡市内注册的独立法人资格,在市内有固定的办公场所,有明晰的业务范围和稳定的收入来源,具备可持续发展能力。

  2.要围绕某一特定产业集群和产业链开展服务工作。

  3.具有健全的行政、财务、人事、资产等方面的规章制度,管理规范、财务合规。

  4. 机构人员具有丰富的工作经验和产业集群相应的专业技术能力,核心成员以具备高级专业技术职称或执业资格为佳。机构专职工作人员不少于3人。

  5.具有综合性或专业性服务能力和水平,有志于服务产业集群高质量发展,能够按照促进机构要求加强自身建设,提升能力、拓展业务。

  第六条  促进机构应具备独立组织或协助政府相关部门开展集群建设的能力:

  1.开展集群发展监测分析。建设集群观测站,包括跟踪监测集群(产业链)产业运行情况,编制发布集群产业链图谱、白皮书、分析报告等。

  2.组织集群发展交流合作。组织赋能集群(产业链)的专场活动,包括组织产业链上下游对接交流,承办政府委托的重大活动,组织集群成员参加展览展示、论坛沙龙、比赛竞赛活动等。

  3.提供集群发展服务保障。汇聚资源建设集群(产业链)服务阵地,包括开展政策研究解读和信息发布,组织管理和技术培训,在投融资、协同创新、创业孵化、检验检测方面提供服务等。

  4.加强集群发展规划研究。做好集群(产业链)品牌建设及战略研究,包括组织战略咨询,参与编制相关规划、政策和培育方案,开展集群(产业链)品牌建设等。

  第七条  促进机构认定工作由市工业和信息化局定期组织开展。受理认定事项依据市工业和信息化局组织认定通知的要求办理。

  第八条  各市(县)区工业和信息化主管部门根据本办法及市工业和信息化局通知要求对申请材料进行初审,初审后将申报材料原件报至市工业和信息化局。

  第九条  促进机构申报需提交以下材料:

  1.申报单位所在地工业和信息化主管部门的初审推荐文件;

  2.无锡市重点产业集群促进机构申报书和申报主体责任声明,相关统计数据以所在地统计、工业和信息化等职能部门认定的数据为准;

  3.其它需要提供的资料。

  第十条  市工业和信息化局对申报材料进行形式审查。对通过形式审查的单位,市工业和信息化局组织专家对申报材料进行评审和必要的实地考察,最终结果在市工业和信息化局网站上公示。

  第十一条  对通过公示的促进机构发文正式公告,并向各市(县)区工业和信息化主管部门通报认定结果,原则上每年对促进机构申报结果集中公告一次。

  第十二条  对促进机构进行定期评价和动态管理,实行退出机制。

  第十三条  经认定的促进机构每年提交当年工作总结(含机构年度主要工作及下一步工作目标和发展计划等),如发生重大变更、主营业务调整等情况的,应在办理相关手续的当年12月31日前将有关文件(复印件)报市工业和信息化局备案。

  第十四条  促进机构每两年评价一次。市工业和信息化局和所在地工业和信息化主管部门成立评价工作组,组织专家评审并适时结合实地考察,按照“优秀”、“良好”、“合格”、“不合格”四档进行评价,评价不合格的取消其认定资质。

  第十五条  对已认定的促进机构,出现以下情况之一的,将取消其认定资质,且两年内不得重新申请认定。

  1.发现存在弄虚作假行为;

  2.申报单位自行要求撤销;

  3.申报单位有偷税、骗税等违法行为;

  4.申报单位发生重大安全责任事故或造成恶劣影响的社会事件;

  5.申报单位存在严重失信行为(无锡市公共信用信息中心出具的《无锡市社会法人公共信用评价报告》信用报告等级为C+及以下)。

  6.未按规定上报工作总结等其它违反相关规定的行为。

  第十六条  本办法自2022年7月15日起实施,由市工业和信息化局负责解释。



关于对《无锡市重点产业集群促进机构认定管理办法》的政策解读
时间:2022-06-13  来源: 无锡市工业和信息化局




培育认定产业集群促进机构,推动产业集群管理与培育方式创新,对于加快构建先进制造业自主可控体系,实现我市制造业产业迈向全球价值链中高端,具有重要意义。
市工业和信息化局近日印发了《无锡市重点产业集群促进机构认定管理办法》(锡工信规发〔2022〕3号)(以下简称《管理办法》),现就《管理办法》作如下解读:

一、制订背景

根据《省政府办公厅关于印发江苏省“产业强链”三年行动计划(2021-2023年)》 ( 苏政办发〔2020〕82号)、《无锡市关于加快重点产业集群促进机构培育发展的实施意见》(锡集群办发〔2021〕1号)等文件精神,以产业集群促进机构建设为切入点,充分发挥其核心引擎作用,搭建产业集群信息交流平台,有利于促进企业、科研院所和中介组织等围绕产业链、创新链和价值链形成产业集群创新网络。培育认定产业集群促进机构,推动产业集群管理与培育方式创新,对于加快构建先进制造业自主可控体系,实现我市制造业产业迈向全球价值链中高端,具有重要意义。

二、主要内容

《认定办法》分为五个部分:总则、认定条件、认定程序、评价管理、附则。

第一部分是总则。明确了认定无锡市重点产业集群促进机构的重要意义、主要目的、基本原则,以及集群促进机构的基本职能及认定主管部门。

第二部分是认定条件。主要是对办公场所、业务范围、收入来源提出要求,以及要围绕某一特定产业集群和产业链开展服务,机构人员具有丰富的工作经验和产业集群相应的专业技术能力,机构专职工作人员不少于3人。同时,也明确了集群促进机构应具有开展集群发展监测分析、组织集群发展交流合作、提供集群发展服务保障、加强集群发展规划研究等能力。

第三部分是认定程序。明确认定工作由市工业和信息化局定期组织开展,各市(县)区工业和信息化主管部门对申请材料进行初审,经过形式审查、专家评审和必要的实地考察,最终结果在市工业和信息化局网站上公示。对通过公示的促进机构发文正式公告,原则上每年对促进机构申报结果集中公告一次。

第四部分是评价管理。实行定期评价和动态管理和退出机制。每两年评价一次,成立评价工作组,组织专家评审并适时结合实地考察,按照“优秀”、“良好”、“合格”、“不合格”四档进行评价,评价不合格的取消其认定资质。

第五部分是附则。明确了《认定办法》的实施时间与负责部门。