合肥市人民政府关于进一步加快建筑业发展的意见

USHUI.NET^®提示：根据《 合肥市人民政府关于发布2019年度市政府规范性文件清理结果的通知》 （ 合政秘〔2020〕25号）规定，继续实施

USHUI.NET^®提示：根据《 合肥市人民政府关于发布2023年度市政府规范性文件清理结果的通知》 （ 2024-05-28）规定，继续实施，

各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

为深入贯彻落实科学发展观，全面提升我市建筑业整体竞争力，充分发挥建筑业在促进全市经济社会发展中的重要作用，根据《安徽省人民政府办公厅关于加快建筑业发展的意见》（皖政办〔2009〕103号）、《合肥市人民政府关于促进经济平稳较快发展的实施意见》（合政〔2012〕92号）精神，结合我市实际，现就加快建筑业发展提出如下意见：

一、充分认识加快建筑业发展的重要意义

建筑业作为一种传统的劳动密集型产业，具有不占地或少占地、吸纳就业能力强、对本地税收贡献大等特点。2011年，全市建筑业总产值达到1973亿元，实现增加值453.8亿元、占全市地区生产总值的11.7%，上交地税32.7亿元、占全市地税收入的14.2%。建筑业为全市经济发展作出了重要贡献，已经成为我市国民经济支柱产业。进一步促进建筑业发展，对于吸纳和转移农村劳动力、带动相关产业和区域经济发展、加快新型城镇化进程、提高城乡居民收入水平具有重要意义，各级政府及相关部门要高度重视，摆上重要位置，采取有力措施，推动建筑业跨越式发展。

二、进一步明确全市建筑业发展目标

到2015年，力争全市建筑业产值突破3000亿元，增加值突破600亿元。年产值100亿元建筑业企业达到2家，50亿元建筑业企业达到6～8家；特级建筑业企业达到3～4家，一级建筑业企业达到160家；综合类甲级工程勘察设计企业达到2～3家、行业甲级工程勘察设计企业达到4～5家；综合资质监理企业达到2家、甲级监理企业达到30家。建筑业在全省的首位度保持50%，力争进入全国26个省会城市前10名行列。杜绝较大安全事故发生，竣工工程验收合格率达到100%。

“十二五”期间，四县一市建筑业总产值年均增长20%以上。市政府将建筑业发展纳入对各县（市）工作绩效考核指标体系，考核结果与创优评先挂钩。四县一市政府要积极引导富裕劳动力向当地建筑业市场转移就业，壮大建筑业队伍规模和竞争实力，鼓励建筑企业“走出去”发展，促进县域建筑业持续健康较快发展，积极争创全省建筑业发展强县。

三、突出扶持龙头骨干企业发展

积极支持工程总承包企业拓展企业功能，拉长产业链条，发展成集设计、采购、施工、管理为一体的综合型工程集团。建立健全以施工总承包为龙头、专业承包为依托、劳务分包为基础的工程承包体系，形成大中小企业、综合型和专业型企业相互依存、协调发展的建筑业产业结构。重点扶持企业向水利、路桥、交通设施、电力、机电安装、能源、环保、钢结构、智能化、地铁、隧道等国家投资和发展重点领域及高端专业发展，向项目融资、投资开发、建筑材料、建筑机械、建筑部件、节能环保等密切相关的产业集成发展。

制定实施奖励政策，吸引总承包特级、一级资质建筑业企业来肥落户；吸引市场前景好、稀缺的一级资质专业企业来肥落户；吸引具有综合资质、甲级资质工程咨询等服务类企业来肥落户，提升我市建筑业产业整体水平。

四、大力实施建筑业企业“走出去”战略

对具有对外承包工程经营资质的建筑业企业在境外承揽工程业务并带动劳务输出及相关设备出口的给予适当奖励，对“走出去”的建筑业企业在资质升级、评优等方面给予倾斜。引导鼓励金融机构对实力强、信誉好的建筑业企业开展境外承包工程项目提供人民币中长期贷款和外汇周转贷款。对EPC、BT、BOT、BOOT等工程项目，可通过封闭贷款、担保贷款、信用证、保函等多种形式满足企业项目资金的融资需求。鼓励有条件的特大型建筑业企业在境外资本市场直接融资。

建立重点项目和企业联系机制。实行1000万美元以上承包工程项目备案制，完善大企业、大项目协调服务机制。各级商务、建设行政主管部门应对境外承包工程年营业额达到l亿美元的企业或单个工程合同金额达到5000万美元的大项目进行跟踪联系和管理，及时提供相关服务。市商务、建设、财政等部门要在办理相关手续时简化程序，提高办事效率。市人社部门要对境外从事工程经营管理的建筑劳务人员在职称评定、执业资格认定等方面予以支持。

五、加快建筑业科技发展

加快我市绿色建筑发展步伐。支持骨干企业建立企业技术中心，鼓励企业与高等院校、科研院所加强科技合作，支持企业在境内外合资、合作兴办研发机构。积极实施建筑业科技示范工程，鼓励企业主持、参与制定国际、国家和行业标准，鼓励企业开发具有自主知识产权的专有技术，创制具有自身特点的企业技术标准和工法。加强企业核心技术储备，支持企业加强节能、环保、智能化等建筑业重大关键技术、共性技术和专业施工技术、尖端施工技术的联合攻关，加快科技成果的转化和应用，不断提高我市建筑业的核心竞争力。

大力推动住宅产业化。制定全面推进住宅产业化的相关政策，加快住宅产业化标准体系建设。建立住宅产业化引导激励机制，通过采取在土地出让中设置前置条件、对主动采用住宅产业化技术的开发建设项目奖补一定数量的建筑面积、在保障房工程中优先推行住宅产业化等措施，大力推动我市住宅产业化加快发展，打造千亿级的全国住宅产业化产业基地。

在勘察设计行业积极开展企业股权和分红激励试点。鼓励支持我市甲级勘察设计企业按照《合肥市推进企业股权与分红激励试点工作暂行办法》（合政〔2012〕15号）的相关规定，参加试点工作。

六、加强建筑业人才培养

多渠道、多层次、多方式引进和培养人才，努力造就一支高素质的企业家、项目经理、工程技术人员和技术精湛的技工队伍。依法实施建筑行业执业资格制度，加强执业人员继续教育，提高执业人员的专