六盘水市人民政府关于印发六盘水市推动职业技能培训高质量发展工作方案的通知

2023-11-23                         六盘水府发〔2023〕9号

USHUI.NET^®提示：根据《 六盘水市人民政府关于废止、宣布失效、修改一批行政规范性文件和公布现行有效行政规范性文件的决定》 （ 六盘水府发〔2024〕6号）规定，现行有效

各市、特区、区人民政府，六盘水高新区管委会、各经济开发区管委会，市人民政府各部门、各直属机构，中央、省属驻市行政企事业单位：

现将《六盘水市推动职业技能培训高质量发展工作方案》印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。

（此件公开发布）




为贯彻落实《省人民政府关于推动职业技能培训高质量发展的意见》(黔府发〔2023〕13号）精神，健全适应全市技能人才成长需要和高质量发展需求的终身职业技能培训制度，推动“技能贵州”部署落实落地，制定此方案。

一、总体要求及目标任务

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神，结合打造“技能六盘水”、服务幸福六盘水建设部署，围绕“四新”主攻“四化”，紧盯重点产业、重点行业、重点企业技能人才需求，采取政府引导，协会、企业、院校积极参与，通过市场化运营、项目化推进、东西部协作等方式，推动职业技能培训高质量发展，全面提升全市技能人才队伍建设水平，解决结构性就业矛盾。到2025年，人力资源开发体系基本健全，技能人才培育机制基本完善。每年培训3.65万人以上。累计培养高技能人才2.2万人以上，确保到“十四五”末技能人才占就业人员比例达到30％，高技能人才占技能人才比例逐步提高。

二、聚焦职业技能培训供给能力提升

（一）推动企业落实培训主体责任。坚持产业导向，提升企业职工技能素质。充分发挥企业培训主体作用，指导企业制定职工培训计划，引导各类企业开展定岗培训和项目制培训。发挥行业协会、龙头企业和培训机构作用，引导帮助中小微企业开展职工培训。支持企业申报建设国家级和省级高技能人才培训基地、技能大师工作室。支持企业与职业院校（含技工院校，下同）共建实训中心、教学工厂等，积极面向企业职工和社会开展技能培训。落实新“八级工”职业技能等级（岗位）制度和省特级技师和首席技师评聘办法。结合企业生产和用人实际，科学运用中长期项目制、新型学徒制、“证书直补”等方式灵活开展企业培训。鼓励各类企业自行培养技能人才，落实企业按规定足额提取和使用职工教育经费，60％以上用于一线职工教育和培训政策。对纳入产教融合型企业建设培育范围的企业，兴办职业教育符合条件的投资，可依据有关规定按投资额的30％，抵免当年应缴教育费附加和地方教育附加。（责任单位：市人力资源社会保障局、市能源局、市工业和信息化局、市农业农村局、市财政局、市税务局）

（二）发挥职业院校主阵地作用。依托贵州省能源产业技能人才培训基地，以职业院校培养为主渠道，加强技能人才储备。按照“技能贵州”建设的任务目标，实施“技能六盘水”行动，统筹加快全市职业教育发展，按照专业设置与产业需求对接、课程内容和职业标准对接、教学过程与生产过程对接的原则，围绕全市重大产业布局、重点领域发展，结合地方特色产业，加快建立以产业发展和市场需求为导向，工学一体、产教融合、校企协同育人的技能人才培养模式。组织实施技工院校毕业证书“双认证”行动。推广“校企合作”订单培育，大力实施订单定岗培训。加强职业院校“双师型”“一体化”教师培养。各职业院校每年开展职业技能培训人次数不得少于在校生人数的50％。允许并鼓励职业院校开展有偿性社会培训，所取得的收入可按一定比例作为办学经费自主安排使用，也可作为绩效工资来源。职业院校承担政府补贴性职业技能培训所取得的收入中发放给在职在编工作人员的劳动报酬，纳入绩效工资总量单列管理。（责任单位：市教育局、市人力资源社会保障局、市发展改革委、市财政局）

（三）支持社会力量办学。鼓励社会力量兴办民办职业技能培训机构，进一步完善民办职业培训学校管理办法，将符合条件的及时纳入定点培训机构。将政府补贴性职业技能培训评价纳入培训全流程监管，对符合全市产业导向开展职业技能培训的民办职业学校、培训机构，加大师资培养力度，指导其向诚信规范、创新转型、特色多样、优质服务方向发展，提升培训机构质量。（责任单位：市人力资源社会保障局、市教育局、市民政局、市市场监管局）

三、聚焦职业技能培训质量提升

（四）精准培训对象。常态化开展劳动力培训就业意愿摸排，聚焦脱贫劳动力、易地搬迁未就业劳动力、返乡农民工、高校毕业生等重点群体，结合市场急需紧缺工种和新兴职业，分类制定培训工作计划，多层次实施以实现就业和提升技能为导向的培训，增强培训针对性、有效性。（责任单位：市就业和全员培训工作领导小组成员单位）

（五）提升教师素质。注重培养政治素养、道德素养和职业素养，鼓励支持高技能人才兼任职业学校实习实训指导教师，组织职业学校教师赴企业开展教学实践，加快培养一批既能讲授专业知识又能传授操作技能的师资队伍。严格落实民办培训机构专兼职教师比例要求，专职教师不得少于教师总数的1／3，兼职教师1年内任职不得超过3家培训机构。常态化开展民办职业培训学校管理人员和教师职业能力轮训，全市每年举办2期以上教师骨干培训示范班。（责任单位：市人力资源社会保障局、市教育局）

（六）强化培训监管。按规定开展定点职业技能培训机构年审和遴选工作，用好贵州省实名制培训信息管理系统，利用视频监控、指纹打卡等技术手段，实现培训、评价、资金等全流程的监管，建立落实培训机构“能进能退”机制，依法处理违规培训行为。重点加强对师资、课程、教材、设备和评价考核的质量监管。（责任单位：市就业和全员培训工作领导小组成员单位）

（七）规范开展评价。按照“谁评价、谁发证、谁负责”的原则压实评价机构主体责任。鼓励具备条件的企业开展自主评价，坚持以用为本，建立以职业能力为导向、以工作业绩为重点、注重工匠精神和职业道德养成的技能人才评价体系，把技能等级评价工作融入日常生产经营活动过程中，将职业技能等级认定与岗位练兵、技术比武、技术攻关等相结合，围绕企业生产和需求、岗位设置开展职业技能等级评价。加强专项能力建设，推动“凉都羊汤工”进入全省职业能力专项考评目录。支持职业院校加强评价能力建设，大力开展职业院校学生学历证书＋技能等级证书“双证书”行动，探索将专业设置与职业（工种）对接、课程内容与国家职业标准对接、教学过程与工作过程对接，结合学校教学过程和结果考核对学生开展职业技能等级评价。积极推进“一培双考”“一考双证”，更好帮助职业院校学生提高就业竞争力。加大对社会化培训评价机构考核监管力度，规范评价考核，督促社会化评价机构按照标准开展评价。（责任单位：市就业和全员培训工作领导小组成员单位，各市〔特区、区〕人民政府）

（八）广泛开展竞赛。组织开展具有六盘水特色的职业技能竞赛，培育遴选优秀选手参加各级职业技能大赛，提升职业技能竞赛规范化、专业化水平。坚持以赛促学、以赛促训、以赛促用，鼓励职业院校承办各级技能竞赛，依托大型企业和职业院校建立技能竞赛基地，支持企业、行业协会开展“凉都技工”“凉都家政”等各类特色竞赛活动，为劳动者提供展示技能、切磋技艺、成长成才的平台。全面调动各行各业参与技能人才培养的积极性。对符合条件的获奖选手，按规定晋升职业技能等级，充分发挥职业技能竞赛对技能人才培养的辐射带动作用。全市每年举办2期以上职业技能竞赛。（责任单位：市就业和全员培训工作领导小组成员单位）

四、聚焦职业技能培训重点工程

（九）实施“凉都技工”工程。根据全市新型工业化人才发展需求，围绕“2＋7”产业板块，以能矿、铝加工、钢铁等采掘及装备制造业为重点，大力打造“凉都矿工”“凉都电工”“凉都焊工”，培养产业大军，服务实体经济，推动“技能强企”。围绕猕猴桃、刺梨、茶叶“凉都三宝”为主导的特色产业，开展“凉都采茶工”“凉都刺梨工”“种养能人”培训，同时结合乡村产业振兴“头雁”项目，大力推进农村实用技能人才和乡村工匠培训品牌，加快乡村振兴技能人才开发，推动“技能强农”。（责任单位：市人力资源社会保障局、市财政局、市能源局、市工业和信息化局、市农业农村局、市乡村振兴局，各市〔特区、区〕人民政府）

（十）实施凉都“黔菜师傅”工程。服务全市农业现代化和旅游产业化人才需求，发挥水城黑山羊、盘县火腿等特色产业优势，充分挖掘凉都羊汤锅、水城烙锅、茨冲鸡火锅、盘州普田牛肉等具有地域特色的美食文化，持续打造“黔菜师傅”“凉都羊汤工”等培训品牌。（责任单位：市人力资源社会保障局、市商务局、市文化广电旅游局，各市〔特区、区〕人民政府）

（十一）实施“凉都家政”工程。根据全市新型城镇化和旅游产业化人才发展需求，依托家政行业协会、重点企业、龙头企业、职业院校及“凉都家政”职业技能培训基地，打造“凉都家政”明星企业，聚焦家政医护和“一老一小”实际需求，持续打造“凉都家政工”“凉都护理工”等培训品牌，实现“一技在手、就业不愁”，推动“技能强业”。（责任单位：市商务局、市民政局、市人力资源社会保障局、市乡村振兴局、市妇联，各市〔特区、区〕人民政府）

（十二）实施“凉都旅游工匠”工程。围绕全市旅游产业化和农业现代化人才发展需求，以提升整体旅游技术技能人员服务质量为目标，构建“凉都旅游工匠”旅游产业人才培养机制，多层次人才队伍建设和服务质量提升基本完成，培养一批具有高技能、高素质的旅游从业人员，围绕旅游育新人、兴文化、展形象的目标，以“政府引导、部门合作、企业主体、广泛参与、市场化运作”为培育提升模式，开展分层次、分类别旅游从业人员全覆盖培训。（责任单位：市文化广电旅游局、市人力资源社会保障局，各市〔特区、区〕人民政府）

五、聚焦职业技能培训平台建设

（十三）建设特色培训基地。服务全市工业强市战略，立足资源优势和产业基础，依托贵州省能源产业技能人才培训基地、六盘水市妇幼保健院临床技能培训中心等资源，打造六盘水市职业技能培训基地、“凉都家政”职业技能培训基地2个市级专项职业技能培训示范基地。到2025年底，引领各市（特区、区）结合当地产业优势，建好本级综合职业技能培训基地，实现全覆盖。积极争取建设申报国家级和省级高技能人才培训基地和技能大师工作室，提升培训质量。（责任单位：市人力资源社会保障局、市财政局、市工业和信息化局，各市〔特区、区〕人民政府）

（十四）建立东西部技能协作实训基地。整合全市特色行业、企业、职业院校、民办职业培训学校等各类培训资源，加强与劳务输入大省的协作，依托吸纳六盘水籍务工人员较多的企业建立“技能和就业实训基地”。引进一批发达地区优质企业、职业院校与市内职业院校合作，建立校企合作、校校合作“技能和就业实训基地”，通过市场化运作的模式、面对面推荐的形式，实现市场需求与劳动力需求精准对接，以就业引导培训，靠培训促进就业。（责任单位：市乡村振兴局、市人力资源社会保障局、市教育局，各市〔特区、区〕人民政府）

（十五）搭建线上职业技能培训平台。推行“互联网＋职业技能培训”，运用大数据、云计算等新一代信息技术开展线上职业技能培训，构建完善线上线下相结合的培训模式。用好贵州省实名制培训信息管理系统各板块功能，及时将培训、评价、就业、社保等信息录入，实现信息联通共享。结合职业技能评价制度改革需要和人才培养需求，进一步拓宽规范“证书直补”政策体系，行业主管部门制定证书直补实施细则，对企业职工、“五类人员”、符合条件的各类劳动者通过自学或个人缴费培训及企业自主培养职工等方式，取得有关证书的按规定给予劳动者或企业补贴，全面提高劳动力技能水平，为全市高质量发展提供强有力的技能人才支撑。（责任单位：市就业和全员培训工作领导小组成员单位）

（十六）建立方便快捷服务平台。在基层就业创业服务中心设立技能培训服务平台，为劳动者在家门口提供技能培训、岗位推荐、跟踪服务等一体化职业技能培训服务，提升劳动者的市场就业竞争力和工资议价能力。（责任单位：市人力资源社会保障局，各市〔特区、区〕人民政府）

六、保障措施

（十七）加强组织领导。各市（特区、区）要把职业技能培训作为重要民生工程，切实承担主体责任。发挥就业和全员培训工作领导小组作用，形成各地各部门密切配合、各司其职的工作格局。各责任部门和行业主管部门要加大工作推进力度，落实“管行业必管人才”和品牌建设责任，及时掌握重点行业、企业技能人才现状和需求，在政策、项目和资金上对职业技能培训和技能人才培养予以重点支持。（责任单位：市就业和全员培训工作领导小组成员单位，各市〔特区、区〕人民政府）

（十八）强化资金保障。加强向上对接支持，争取更多项目、资金。加大资金筹集力度，合理调整资金支出结构，按规定统筹使用就业补助资金、职业技能提升行动专账资金、东西部协作资金、财政衔接推进乡村振兴补助资金、文化和旅游发展专项资金、企业职工教育经费、人才队伍建设经费等各类资金。加强资金监管，强化对培训机构、培训项目、培训资金等规范管理，对资金使用情况及成效开展常态化评估，提高使用效益，保障资金安全，防止骗取、套取、挪用培训资金。（责任单位：市就业和全员培训工作领导小组成员单位，各市〔特区、区〕人民政府）

（十九）加强督导宣传。加强对职业技能培训相关工作的督导指导，定期听取汇报，专题研究推动工作，强化问责问效，确保目标任务按时保质推进。创新宣传方式，充分利用网络新媒体开展形式多样、内容丰富的宣传活动。大力宣传职业技能培训政策，推广技能人才培养经验。利用世界青年技能日、职业技能大赛等广泛宣传新时代优秀高技能人才典型事迹。大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，进一步营造重视、关心、尊重技能人才的社会氛围。（责任单位：市就业和全员培训工作领导小组成员单位，各市〔特区、区〕人民政府）

附件：1．“凉都技工”工程实施方案

2．凉都“黔菜师傅”工程实施方案

3．“凉都家政”工程实施方案

4．“凉都旅游工匠”工程实施方案



附件1

“凉都技工”工程实施方案

一、目标任务

到2025年，“凉都技工”具有一定规模、结构相对完善、年龄梯队趋于合理、技艺素养整体提升。围绕全市新型工业化和农业现代化产业发展需求，聚焦高端化、绿色化、集约化，大力实施工业倍增行动，做大做强传统产业、加快发展新兴产业、积极培育潜力产业，构建优势突出、特色鲜明的现代工业体系，奋力实现工业大突破。大力实施农业特色产业技能提升行动，建立农业特色产业全产业链培训体系，巩固以“凉都三宝”为主的农业特色产业面积，全面推进农业特色产业提质增效。优先支持全市工业、制造业、特色农业等重点行业，建成一批国家级、省级高技能人才培训基地和技能大师工作室，全市累计开展“凉都技工”培训不少于5万人次。

二、分级分类开展培训

各市（特区、区）和重点行业主管部门围绕工业、制造业、特色农业等重点行业，制定技能人才和产业工人培养计划，有针对性开展职业技能培训。全市每年举办不少于5期职业技能培训示范班。重点发挥“基地和企业”深度合作效应，按年度开展行业有关工种培训不少于1500人次，其中，承接政府补贴性培训不少于500人次，培养技能人才不少于1000人次，培训后取证率不低于90％、就业率不低于80％。（责任单位：市人力资源社会保障局、市财政局、市工业和信息化局、市教育局、市农业农村局、市乡村振兴局、市生态移民局、市退役军人事务局、市应急局、市妇联、团市委、市总工会、市工商联、市残联，各市〔特区、区〕人民政府）

三、加强培训基地建设

在政府统一领导下，市县两级人力资源社会保障部门会同工业和信息化、农业农村、财政等行业主管部门，重点围绕先进制造业、战略性新兴产业、以“凉都三宝”为主的农业特色产业以及民生重点领域，建设职业技能培训基地和技能大师工作室。到2025年，建成“六盘水市职业技能培训基地”“凉都家政职业技能培训基地”2个市级专项职业技能培训基地，各市（特区、区）分别建成1个综合职业技能培训基地，实现职业技能培训基地县级全覆盖。（责任单位：市人力资源社会保障局、市发展改革委、市财政局、市工业和信息化局、市农业农村局，各市〔特区、区〕人民政府）

四、发挥院校作用

到2025年，全市遴选1至2家职业院校与省内外3至5家优质企业开展“校企合作”，深化产教融合，开展企业职工在岗技能提升培训、岗前转岗培训和企业新型学徒制培训，启动“技能和就业实训基地”建设。深入开展粤黔协作，依托对口帮扶地优质职业教育资源与市内职业院校开展“校校合作”，共同开展专业共建、课程开发、师资与管理人员互派学习指导等，不断加大“双师型”“双证书”“双认证”工作力度。将培训工作开展情况纳入“现代职业教育质量提升计划”中央和省级资金重要分配因素。（责任单位：市人力资源社会保障局、市教育局、市财政局、市工业和信息化局、市农业农村局、市乡村振兴局，各市〔特区、区〕人民政府）

五、完善评价制度

结合全市产业需求，围绕工业制造业、“凉都三宝”特色优势产业、服务业重点产业，每年发布人才需求目录，举办职业技能竞赛。健全完善技能人才评价制度机制，推动符合条件的规上企业纳入培训评价机构目录，落实新“八级工”制度，支持企业自主设置职业技能岗位等级，形成具有自身特色的评价等级结构。探索建立“凉都技工”职业技能培训资源、职业资格证书、职业技能等级证书和专项职业能力证书信息共享机制。（责任单位：市人力资源社会保障局、市财政局、市工业和信息化局、市农业农村局、市民政局、市卫生健康局、市妇联、团市委）

六、打造“凉都技工”品牌

围绕新能源、现代化工和“凉都三宝”等重点产业，建立产业协同发展机制，依托头部企业、龙头企业、骨干企业和高成长性企业，培养一批以技能人才为主的“凉都技工”队伍，发挥引领带动作用。聚焦能源、铝及铝加工、装备制造、特色农业产业、新能源等重点领域职业工种，每年举办至少2期职业技能竞赛，通过竞赛选拔培育一批优质“凉都技工”。选树一批职业院校、培训机构、劳务品牌单位，推动全市工业、制造业等产业企业及县域特色产业开展培训、实训，对接上下游产业链，推动产业联动发展，构建相匹配的“凉都技工”品牌。（责任单位：市人力资源社会保障局、市财政局、市工业和信息化局、市农业农村局，各市〔特区、区〕人民政府）



附件2

凉都“黔菜师傅”工程实施方案

一、目标任务

到2025年，结合全市职业培训品牌打造，建成1至2个具有六盘水特色的“黔菜师傅”职业技能培训基地或技能大师工作室，充分挖掘凉都羊汤锅、水城烙锅、茨冲鸡火锅、盘州普田牛肉等具有地域特色的美食文化，开展凉都“黔菜师傅”烹饪类有关培训0.5万人以上，积极支持评价机构申报认定“黔菜师傅”示范性评价机构，开发具有地域特色的“黔菜菜品”，宣传黔菜文化，打造“生态黔菜”餐饮名店，培训星级“黔菜师傅”，促进餐饮行业从业人员高质量就业创业。

二、配合建立标准体系

依托省人力资源社会保障厅有关平台，统筹职业院校、技能大师工作室等力量，推动黔菜菜品科学化、规范化建设。积极将具有六盘水地域特色的“凉都羊汤工”等工种，申报纳入贵州省专项职业能力考核工种目录，依据黔菜烹饪技能人才培养课程及考核规范，加大“黔菜师傅”技能培训力度。（责任单位：市人力资源社会保障局、市教育局、市文化广电旅游局、市商务局、市市场监管局、市乡村振兴局、市财政局、市妇联、团市委、市总工会、市工商联，各市〔特区、区〕人民政府）

三、强化培训平台建设

充分用好市内职业院校、培训机构、餐饮行业协会和餐饮企业培训资源，强化培训基地建设，提高凉都“黔菜师傅”技能人才培养能力，提升培训质量。对具备烹饪等有关专业的职业院校，鼓励开设凉都“黔菜师傅”烹饪技能培训班。支持社会力量办学，与餐饮行业企业组建凉都“黔菜师傅”校企合作平台，推进产（工）学一体化技能人才培养。（责任单位：市人力资源社会保障局、市教育局、市发展改革委、市文化广电旅游局、市商务局、市乡村振兴局、市财政局、市妇联、团市委、市总工会、市工商联，各市〔特区、区〕人民政府）

四、用好各类培训资源

深化“校校合作”“校企合作”，开展专业共建、课程开发和考核评价，鼓励行业协会、知名餐饮企业的名厨、特色餐饮企业主厨、烹饪大师等担任院校专兼职教师，提高凉都“黔菜师傅”培养培训能力。强化厨艺基本功实操训练，鼓励支持餐饮企业对现有员工和新招录员工开展适岗、转岗和技能储备培训。强化东西部协作培训，推动“黔菜师傅”与“粤菜师傅”在培训师资、培训内容和评价考核上互融互通，将粤菜的制作方法融入培训内容。（责任单位：市人力资源社会保障局、市教育局、市文化广电旅游局、市商务局、市乡村振兴局、市财政局、市妇联、团市委、市总工会、市工商联，各市〔特区、区〕人民政府）

五、推进多元化等级评定

强化评价能力建设，支持具备条件的评价机构申报“黔菜师傅”评价资质，提高鉴定考评人员队伍建设质量和数量，构建多元化考核体系。对已获得“中式烹调”职业技能等级的人群开展“黔菜师傅”评价认定工作，运用业绩评审、直接认定等方式组织实施，颁发“黔菜师傅”专项职业能力证书。按照省级标准开展“粤菜师傅”星级评定，对通过考核评定的颁发“粤菜师傅”星级专项职业能力证书。对有绝技绝活、业绩突出、贡献较大的烹饪技能人才，可直接破格评定为星级“黔菜师傅”，晋升职业技能等级。（责任单位：市人力资源社会保障局、市教育局、市文化广电旅游局、市商务局、市乡村振兴局、市财政局、市妇联、团市委、市总工会、市工商联，各市〔特区、区〕人民政府）

六、树立黔菜系列文化品牌

开展内容丰富、形式多样、具有地方