德州市自然资源局等部门关于印发《德州市地热资源开发利用五案合一一件事改革实施方案》的通知

各县（市、区）人民政府（管委会）：

为贯彻落实省委、省政府关于加快推进地热能开发利用的决策部署，全面落实全省地热能开发利用现场会议精神，促进我市地热资源勘探开发和规范利用，提高行政审批效能，优化营商环境，争创国家级地热能集群化利用示范区，德州市自然资源局牵头制定了《德州市地热资源开发利用“五案合一”一件事改革实施方案》，根据十六届中共德州市委全面深化改革委员会第12次会议精神及有关要求，现予以印发，请认真贯彻执行。



德州市自然资源局  德州市发展和改革委员会

德州市财政局 德州市生态环境局

德州市水利局 德州市行政审批服务局

2024年7月22日

（此文件有所删减）

 


 

为贯彻落实省委、省政府关于加快推进地热能开发利用的决策部署，全面落实全省地热能开发利用现场会议精神，促进我市地热资源勘探开发和规范利用，提高行政审批效能，优化营商环境，争创国家级地热能集群化利用示范区，根据国家发展和改革委员会等8部委《关于促进地热能开发利用的若干意见》（国能发新能规〔2021〕43号）和山东省人民政府办公厅印发《关于支持地热能开发利用的若干措施的通知》（鲁政办字〔2023〕95号）、山东省人民政府《关于加快推进地热能开发利用的指导意见》（鲁政字〔2023〕173号）等文件精神以及国家、省、市优化营商环境有关政策要求，制定地热资源开发利用“五案合一”一件事改革实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，立足新发展阶段，融入新发展格局，保障能源资源安全，助力碳达峰、碳中和，统筹资源开发利用与生态环境保护，服务黄河流域生态保护和高质量发展重大战略，以提高能源资源安全保障能力为目标，以推进资源合理利用与保护为主线，推动地热资源科学高效规范开发与利用，助力全市经济社会高质量发展。

（二）主要目标

将地热资源开发利用行政审批前置条件的《地热开发利用方案》《矿山地质环境保护与恢复治理方案》《地热绿色矿山建设方案》《地热尾水回灌方案》《水资源论证方案》五个方案合并编制为《地热资源开发利用综合方案》；实行多案合一，多审合一；实现地热矿业权审批“方案同步编制、同步审查、项目同步验收”“采矿许可证与取水许可证并联审批”的“三同一并”模式。简化审批流程，缩减审批时限，提高和优化矿业权行政审批效能，打造地热资源开发利用审批环节少、办事效率高、便企利企的营商环境。

二、主要任务

聚焦地热开发主体需求，强化政策精准供给，探索地热矿业权审批改革创新，增强企业和群众的获得感、满意度，推动我市地热资源开发利用高质量发展。

（一）建立地热资源开发利用改革联席会议制度。不定期召开联席会议，主动研究推进，形成工作合力。按照矿产资源总体规划，有序组织地热矿业权出让。地热矿业权出让前，市自然资源局召集联席会议，通报情况，对接沟通，将拟出让矿业权有关信息与相关部门共享协商，加强审管互动，强化审管衔接。（牵头部门：市自然资源局，参加部门：市发展和改革委员会、市财政局、市生态环境局、市水利局、市行政审批服务局及属地单位）

（二）制定地热资源开发利用综合方案编制规范。结合《山东省国土资源厅地热资源开发利用方案编制大纲》（鲁国土资字〔2014〕365号）、《矿山环境保护与治理恢复方案编制规范》（DZT/223-2011）、《山东省绿色矿山建设实施方案编写提纲》（鲁自然资规〔2019〕6号）、水资源论证编制导则和回灌方案编制要求，市自然资源局会同相关部门，依据行业领域相关标准和技术规范，制定《地热资源开发利用综合方案编制规范》。（牵头部门：市自然资源局，责任部门：市生态环境局、市水利局、市行政审批服务局）

（三）制定地热资源开发利用综合方案审查工作制度。制定地热资源开发利用综合方案的审查要