淄博市工业和信息化局关于印发淄博市工业企业“一企一技术”研发中心培育认定工作指南的通知‍

USHUI.NET^®提示：根据《 淄博市工业和信息化局关于公布2022年部门行政规范性文件清理结果的通知》 （ 2022年8月30日）规定，继续有效。有效期至2025年7月29日

各区县工信局，高新区经发局，经开区产业发展促进局，文昌湖区经发局，各有关企业：

为进一步加强企业研发机构建设，强化企业技术创新主体地位，完善创新体系，促进我市工业高质量发展，结合机构改革职能调整的实际，制定了《淄博市工业企业“一企一技术”研发中心培育认定工作指南》，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

淄博市工业和信息化局

2020年6月30日

（此件主动公开）




第一章  总  则



第一条  为进一步强化企业技术创新主体地位，引导和支持企业增强技术创新能力，健全技术创新市场导向机制，规范市级“一企一技术”研发中心管理，根据《山东省工业企业“一企一技术”研发中心培育认定工作指南》 及我市实际情况，制定《淄博市工业企业“一企一技术”研发中心培育认定指南》（以下简称《指南》）。

第二条  《指南》适用于我市行政区域内登记注册的独立法人中小型工业企业（含软件和信息技术服务企业）（以下简称“企业”）。

第三条  “一企一技术”研发中心的定位是企业根据发展需要设立的技术研发机构，是企业在所处行业和领域内着力突破掌握关键核心技术，抢占科技战略制高点的创新平台。主要负责开展技术研发和技术成果转化，产学研合作和创新人才培养，推进企业技术创新。

第四条  鼓励和支持企业建立“一企一技术”研发中心，发挥企业在技术创新中的主体作用，建立健全企业主导产业技术研发创新的体制机制。对创新能力强、创新机制好、引领示范作用大、符合条件的“一企一技术”研发中心予以认定，鼓励引导行业骨干企业带动产业技术进步和创新能力提高。

第五条  淄博市工业和信息化局负责淄博市工业企业“一企一技术”研发中心的培育、认定。各区县工业和信息化主管部门负责市级“一企一技术”研发中心的推荐申报事项。



第二章  市级“一企一技术”研发中心认定



第六条  市级“一企一技术”研发中心的认定，原则上每年进行一次。各区县工业和信息化主管部门按照市工业和信息化局通知要求报送申请材料。

第七条  市级“一企一技术”研发中心应当具备以下基本条件：

（一）企业在行业中具有显著的发展优势和竞争优势，重视前沿技术开发，具有开展高水平技术创新活动的能力；

（二）在所处行业技术领域里，拥有自主知识产权的关键核心技术或软件著作权，近两年取得授权专利10项以上，其中发明专利3项以上；软件和信息技术服务企业近两年取得软件著作权10项以上；

（三）企业具有较好的技术创新机制，组织体系健全，创新效率和效益显著；

（四）有较高的研究开发投入，机构上年度技术研发费支出额不低于100万元，专职研发人员不少于10人，拥有技术水平高、实践经验丰富的技术带头人；

（五）具有比较完善的研究、开发、试验条件，有固定的研发场所，技术开发仪器设备原值不低于200万元；

（六）申报企业是按国家划型标准界定为中小型的工业企业。

企业在申请受理截止日期前三年内，不得存在下列情况：

（一）因违反海关法及有关法律、行政法规，构成走私行为，受到刑事、行政处罚，或因严重违反海关监管规定受到行政处罚；

（二）因违反税收征管法及有关法律、行政法规，构成偷税、骗取出口退税等严重税收违法行为；

（三）司法、行政机关认定的其他严重违法失信行为。

第八条  各区县工业和信息化主管部门根据《指南》及当年通知推荐符合条件的“一企一技术”研发中心，并将推荐名单及材料报市工业和信息化局。申请材料主要包括“一企一技术”研发中心申请、评价表及必要的证明材料。

第九条  市工业和信息化局委托专家依据评价指标体系进行审核，并将审核结果向社会公示。

第十条  市工业和信息化局在接收材料之日起60个工作日之内发文，向各区县工业和信息化主管部门及有关单位通报认定结果。



第三章  运行评价



第十一条  原则上每三年组织一次市级“一企一技术”研发中心运行评价，并于评价年度下发评价通知。

各有关企业按照通知要求，编写自评材料，主要包括市级“一企一技术”研发中心工作总结、评价表及必要的证明材料。

企业对自评材料真实性负责，并签订真实性承诺书。各区县工业和信息化局主管部门按通知要求组织企业开展自评工作，并将自评材料报市工业和信息化局。

第十二条  市工业和信息化局组织专家，依据评价指标体系，对自评材料进行评价。

第十三条  评价结果分为合格和不合格。

第十四条  市工业和信息化局在受理自评材料之日起60个工作日内，向各区县工业和信息化主管部门及有关单位通报评价结果。



第四章  鼓励政策



第十五条  支持“一企一技术”研发中心承担国家、省级相关研发任务，各区县工业和信息化主管部门按照职能，对市级“一企一技术”研发中心予以支持。



第五章  监督管理



第十六条  各区县工业和信息化主管部门应及时将市级“一企一技术”研发中心所在企业发生更名、重组等变更情况及相关证明材料报市工业和信息化局，市工业和信息化局对相关情况进行确认并定期发文公布。

第十七条  企业对其报送材料和数据真实性负责，各区县工业和信息化主管部门按照标准条件对企业申报材料进行符合性审查。

第十八条  有下列情况之一的，撤销市级“一企一技术”研发中心资格：

（一）运行评价不合格；

（二）逾期未报送评价材料；

（三）提供虚假材料和数据；

（四）主要由于技术原因发生重大质量、安全事故；

（五）因违反国家有关法律法规受到刑事或行政处罚；

（六）司法、行政机关认定的其他严重违法失信行为；

（七）企业被依法终止。

第十九条  因本《指南》第十八条第（一）～（六）项所列原因被撤销市级“一企一技术”研发中心资格的，自撤销之日起，三年内不得再次申报。



第六章  附  则



第二十条  本《指南》涉及的申请材料、评价材料和评价指标体系内容和要求，由市工业和信息化局发布并适时调整。

第二十一条  依据《中华人民共和国政府信息公开条例》，市级“一企一技术”研发中心认定的相关信息向社会公开。

第二十二条  本《指南》有效期自2020年7月30日起，至2025年7月29日止。

附件３

淄博市工业企业“一企一技术”

研发中心工作报告编写提纲

已认定的淄博市“一企一技术”研发中心需在评价年度提交工作报告，全面总结近3年企业技术创新与“一企一技术”研发中心工作情况。主要包括如下内容：

1．简要分析企业所在行业创新趋势和特点，以及企业在该行业中的地位和竞争优势。

2．中心运行情况，包括技术创新体系建设、制度建设、创新机制建设、产学研合作创新机制建设、国际化创新合作建设、企业技术创新基础设施建设等。

3．中心技术创新活动开展情况，包括重点技术创新项目的组织实施、关键核心技术和产品开发等。

4．中心取得的主要创新成果，形成的关键核心技术情况，重点介绍相关技术成果对企业核心产品竞争力提升的支撑作用，以及取得的经济社会效益。

5．其他有特色的工作情况。

附件4

淄博市工业企业“一企一技术”

研发中心评价指标体系

2020年6月30日，淄博市工业和信息化局出台了《关于印发<淄博市工业企业“一企一技术”研发中心培育认定工作指南>的通知》（淄工信发〔2020〕11号）（以下简称《指南》）。《指南》自2020年7月30日起施行，至2025年7月29日止。

问：出台《指南》的目的和必要性是什么？

答：为进一步强化企业技术创新主体地位，引导和支持企业增强技术创新能力，健全技术创新市场导向机制，加强工业企业“一企一技术”研发中心培育认定，引导企业不断加大研发投入，完善基础设施，聚集高端人才，创新体制机制，打造“产学研”融合的高水平技术创新体系，为高质量发展提供坚实支撑。市委、市政府高度重视研发平台建设，市政府出台了《 淄博市人民政府关于贯彻落实鲁政发〔2018〕24号文件进一步扩内需补短板促发展的实施意见》 （ 淄政发〔2018〕34号），要求积极推动大型企业研发机构建设，确保到2020年实现全覆盖。市政府办公厅出台了《关于促进中小微企业“专精特新”发展的意见》 （ 淄政办发〔2018〕7号），引导和支持有能力、有条件的中小企业自建或与高校、科研机构共建企业研发中心。大力实施“一企一技术”工程，积极鼓励并加大对“一企一技术”研发中心和创新企业的扶持。

问：《指南》制定依据是什么？

答：原市中小企业局根据原省中小企业办的《关于培育支持中小企业“一企一技术”研发中心的意见》（鲁中小企办字〔2011〕3号）和我市实际情况，下发了《关于加快全市中小企业“一企一技术”研发中心建设的意见》（淄中小企〔2011〕49号），学习借鉴日本“一社一专有技术”的经验，广泛开展“一企一技术”活动，并重点培育和建设一批中小企业“一企一技术”研发中心，使其在提升中小企业研发创新能力、加快形成技术优势上发挥引领作用。2019年市级机构改革后，原市中小企业局市级中小企业“一企一技术”研发中心培育认定职能调整到市工业和信息化局科技装备科。省工信厅2020年3月31日发布的《山东省工业企业“一企一技术”研发中心培育认定工作指南》第七条规定，推荐申报省级“一企一技术”研发中心必须具有市级“一企一技术”研发中心资格。为进一步规范市级“一企一技术”研发中心管理，市工信局根据《山东省工业企业“一企一技术”研发中心培育认定工作指南》和我市实际情况，在《关于加快全市中小企业“一企一技术”研发中心建设的意见》（淄中小企〔2011〕49号）基础上，制定了本指南。

三、《指南》的主要内容有哪些？
答：《指南》共分６个部分，主要内容如下：

一是总则。明确了市级“一企一技术”研发中心的定位、功能和培育认定要求。“一企一技术”研发中心的定位是企业根据发展需要设立的技术研发机构，是企业在所处行业和领域内着力突破掌握关键核心技术，抢占科技战略制高点的创新平台。主要负责开展技术研发和技术成果转化，产学研合作和创新人才培养，推进企业技术创新。

二是市级“一企一技术”研发中心认定。明确了“一企一技术”研发中心应该具备的基本条件及对申请企业的要求。基本条件：（一）企业在行业中具有显著的发展优势和竞争优势，重视前沿技术开发，具有开展高水平技术创新活动的能力；（二）在所处行业技术领域里，拥有自主知识产权的关键核心技术或软件著作权，近两年取得授权专利10项以上，其中发明专利3项以上；软件和信息技术服务企业近两年取得软件著作权10项以上；（三）企业具有较好的技术创新机制，组织体系健全，创新效率和效益显著；（四）有较高的研究开发投入，机构上年度技术研发费支出额不低于100万元，专职研发人员不少于10人，拥有技术水平高、实践经验丰富的技术带头人；（五）具有比较完善的研究、开发、试验条件，有固定的研发场所，技术开发仪器设备原值不低于200万元；（六）申报企业是按国家划型标准界定为中小型的工业企业。

三是运行评价。明确了市级“一企一技术”研发中心运行评价的期限、指标体系和评价结果。原则上每三年组织一次市级“一企一技术”研发中心运行评价，并于评价年度下发评价通知。

四是鼓励政策。各区县工信部门按照职能对市级“一企一技术”研发中心建设予以支持。

五是监督管理。明确了市级“一企一技术”研发中心所在企业发生更名、重组等变更情况的处置及撤销资格情况。

六是附则。明确了市级“一企一技术”研发中心申请材料、评价材料和评价指标体系调整和信息公开。