2019年3月22日
附件1
投资项目立项审批阶段审批管理事项清单
序号 |
审批事项名称 |
适用情形 |
1 |
企业投资项目 核准 |
企业投资《政府核准的投资项目目录》内的固定资产投资项目(含非企业组织利用自有资金、不申请政府投资建设的固定资产投资项目)。 |
2 |
企业投资项目 备案 |
企业投资《政府核准的投资项目目录》外的固定资产投资项目(含非企业组织利用自有资金、不申请政府投资建设的固定资产投资项目)。 |
3 |
政府投资项目建议书审批 |
政府直接投资或资本金注入项目。总投资5000万元及以上的项目,原则上应审批项目建议书。对于政府批准或审定的发展规划、专项规划、建设计划和政府会议纪要及有关文件明确的政府投资项目,改扩建项目以及建设内容单一、技术方案简单的项目(包括办公、居住、教育、科研建筑的新建、迁建、原址重新、改扩建),原则上不再审批项目建议书。 |
4 |
政府投资项目可行性研究报告 审批 |
政府直接投资或资本金注入项目。 |
5 |
选址意见书 |
按照国家规定需要有关部门批准或者核准的建设项目,以划拨方式提供国有土地使用权的。 |
6 |
建设项目用地 预审 |
不涉及新增建设用地,在土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内使用已批准建设用地的建设项目,可不进行建设项目用地预审。 |
7 |
风景名胜区内建设活动审批 |
在风景名胜区内除下列禁止活动以外的建设项目: |
8 |
建设用地(含临时用地)规划许可证核发 |
在城市、镇规划区内以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目,经有关部门批准、核准、备案后,应提出建设用地规划许可申请,依据控制性详细规划核定建设用地的位置、面积、允许建设的范围。 |
9 |
取水许可审批 |
利用取水工程或者设施直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的建设项目。 |
10 |
移民安置规划 审核 |
涉及移民安置的大中型水利水电工程。 |
11 |
航道通航条件影响评价审核 |
建设与航道有关的工程,包括: |
12 |
建设工程文物保护和考古许可 |
(一)在文物保护单位保护范围内建设其他工程,或者涉及爆破、钻探、挖掘等作业的建设项目(原文物保护单位保护范围内其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业审批); |
附件2
投资项目立项审批阶段申报材料清单
序号 |
审批事项名称 |
材料序号 |
申请材料清单 |
提供单位 |
适用情形 |
备注 |
1 |
企业投资项目 核准 |
01 |
项目申请报告 |
项目单位 |
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包含申请人或转送单位的申请文件,加盖公章。 |
02 |
选址意见书 |
主管部门 |
以划拨方式提供国有土地使用权的项目。 |
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03 |
用地(海)预审意见 |
自然资源主管部门 |
自然资源部门明确可以不进行用地(海)预审的情形除外。 |
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04 |
项目社会稳定风险评估报告及审核意见 |
项目报送单位,项目所在地人民政府或其有关部门 |
重大项目。 |
报国家发展改革委审批核准的重大项目 |
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05 |
移民安置规划审核 |
水利水电工程移民管理机构 |
涉及移民安置的大中型水利水电 |
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06 |
中外投资各方的企业注册证明材料及经审计的最新企业财务报表(包括资产负债表、利润表和现金流量表)。投资意向书,增资、并购项目的公司董事会决议。以国有资产出资的,需提供有关部门出具的确认文件。并购项目申请报告还应包括并购方情况、并购安排、融资方案和被并购方情况、被并购后经营方式、范围和股权结构、所得收入的使用安排等 |
项目单位、 |
外商投资项目。 |
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注:《必须招标的工程项目规定》(国家发展改革委16号令)规定必须招标的项目,可以一并提交招标方案,审批部门一并办理招标方案核准。 |
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2 |
企业投资项目备案 |
01 |
项目备案信息登记表 |
项目单位 |
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3 |
政府投资项目建议书审批 |
01 |
项目建议书审批申请文件 |
项目单位或主管部门 |
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02 |
项目建议书文本 |
项目单位或主管部门 |
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4 |
政府投资项目可行性研究报告审批 |
01 |
项目建议书批复文件 |
项目审批部门 |
已列入相关规划的项目无需提供。 |
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02 |
可行性研究报告审批申请文件 |
项目单位或主管部门 |
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03 |
可行性研究报告 |
项目单位或主管部门 |
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04 |
选址意见书 |
主管部门 |
以划拨方式提供国有土地使用权的项目。 |
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05 |
用地(海)预审意见 |
自然资源主管部门 |
自然资源部门明确可以不进行用地(海)预审的情形除外。 |
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06 |
节能审查意见 |
节能审查机关 |
除年综合能源消费量不满1000吨标准煤,且年电力消费量不满500万千瓦时的固定资产投资项目,涉及国家秘密的固定资产投资项目,以及《不单独进行节能审查的行业目录》外的固定资产投资项目。 |
如为同一审批部门出具的节能审查意见,申请人只需提供节能审查意见的名称、文号。 |
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07 |
项目社会稳定风险评估报告及审核意见 |
项目报送单位,项目所在地人民政府或其有关部门 |
重大项目。 |
报国家发展改革委审批核准的重大项目 |
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08 |
移民安置规划审核 |
省级人民政府水利水电工程移民管理机构 |
涉及移民安置的大中型水利水电工程。 |
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09 |
航道通航条件影响评价审核意见 |
交通运输主管部门 |
涉及影响航道通航的项目。 |
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注:《必须招标的工程项目规定》(国家发展改革委16号令)规定必须招标的项目,可以一并提交招标方案,审批部门一并办理招标方案核准。 |
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5 |
选址意见书 |
01 |
建设项目选址意见书申请书(表) |
项目单位 |
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02 |
项目建设依据(项目建议书批复文件、项目列入相关规划文件或相关产业政策文件) |
项目单位或主管部门 |
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03 |
选址意向方案(包括项目选址方案图件和文字说明。方案文本应分析说明项目拟选用地范围和四至,与有关城市、镇(乡)、村和风景名胜规划区、文物保护单位建设控制地带范围的关系,项目建设控制要求) |
项目单位 |
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04 |
项目所在地市、县有关主管部门出具的规划选址初审意见。其中,跨市、县的建设项目,应有沿线各市、县有关主管部门分别出具的初审意见 |
主管部门 |
由省级有关主管部门审批的选址意见书。 |
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05 |
《建设项目规划选址论证报告》及专家审查意见 |
项目单位 |
(一)未纳入依法批准的城镇体系规划、城市总体规划(或城乡总体规划)、相关专项规划的交通、水利、电力、通讯等区域性重大基础设施建设项目; |
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6 |
建设项目用地 预审 |
01 |
建设项目用地预审申请表 |
项目单位 |
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02 |
建设项目用地预审申请报告 |
项目单位 |
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03 |
地方自然资源主管部门初审意见 |
地方自然资源主管部门 |
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04 |
项目建设依据(项目建议书批复文件、项目列入相关规划文件或相关产业政策文件) |
项目单位或 |
其中,占用永久基本农田的需提供项目列入相关规划文件和符合相关政策要求的文件。 |
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05 |
标注项目用地范围的土地利用总体规划图、土地利用现状图、占用永久基本农田示意图(包含城市周边范围线)及其他相关图件 |
地方自然资源主管部门 |
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06 |
土地利用总体规划修改方案(暨永久基本农田补划方案) |
地方自然资源主管部门 |
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07 |
项目用地边界拐点坐标表、占用永久基本农田拐点坐标表、补划永久基本农田拐点坐标表(2000年国家大地坐标系) |
项目单位 |
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7 |
风景名胜区内建设活动审批 |
01 |
拟建项目选址方案(主要包括:1.项目的必要性、合理性、可行性分析;2.项目的选址比选方案;3.项目对风景名胜区的资源生态和景观环境影响评价分析;4.项目的初步设计及其它基础资料;5.项目用地红线图) |
项目单位 |
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02 |
在风景名胜区内实施重大建设工程项目的申请文件 |
项目单位 |
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03 |
拟建项目所在风景名胜区管理机构出具的审查报告(报告中附专家审查意见) |
风景名胜区 |
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04 |
拟建项目所在风景名胜区的规划文件及批复(经批准的风景名胜区《总体规划》《详细规划》文本及批复文件) |
相关审批部门 |
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8 |
建设用地(含临时用地)规划许可证核发 |
01 |
项目可研审批、核准或备案文件 |
项目审批部门 |
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02 |
建设用地规划许可申请表 |
项目单位 |
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03 |
国有土地使用权出让合同 |
项目单位 |
涉及出让用地的建设项目。 |
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04 |
国有土地使用批准文件或书面意见 |
地方自然资源主管部门 |
涉及划拨用地的建设项目。 |
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9 |
取水许可审批 |
01 |
取水许可申请书 |
项目单位 |
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02 |
与第三者利害关系的相关说明 |
项目单位 |
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03 |
项目备案证明 |
备案机关 |
属备案类项目的。 |
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04 |
项目单位身份材料(包括项目单位统一信用代码证、营业执照或组织机构代码证,申请人身份证复印件) |
项目单位 |
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05 |
有利害关系第三者的承诺书或其他文件 |
项目单位 |
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06 |
建设项目水资源论证报告书(表) |
项目单位 |
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07 |
初审文件 |
具有管辖权的县级以上地方人民政府水行政主管部门或流域管理机构 |
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10 |
移民安置规划审核 |
01 |
移民安置规划审核申请函 |
项目单位 |
涉及移民安置的大中型水利水电 |
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02 |
移民安置规划报告及附件 |
项目单位 |
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03 |
移民安置规划大纲批复文件 |
水利水电工程移民管理机构 |
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11 |
航道通航条件影响评价审核 |
01 |
航道通航条件影响评价审核申请书 |
项目单位 |
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02 |
项目单位身份材料(包括项目单位统一信用代码证、营业执照或组织机构代码证,申请人身份证复印件) |
项目单位 |
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03 |
航道通航条件影响评价报告 |
项目单位 |
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04 |
项目建设依据(项目建议书批复文件、项目列入相关规划文件或相关产业政策文件) |
项目单位或 |
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05 |
规划调整或拆迁已取得同意或已达成一致的承诺函、协议等材料 |
项目单位 |
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12 |
建设工程文物保护和考古许可 |
01 |
征求意见文件(内容包括:建设单位名称、建设项目、建设地点、建设规模、必须进行该工程的理由说明) |
县级以上地方人民政府 |
在文物保护单位保护范围内建设其他工程,或涉及爆破、钻探、挖掘等作业的建设项目(原文物保护单位保护范围内其他建设工程或爆破、钻探、挖掘等作业审批)。 |
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02 |
建设单位申请函 |
项目单位 |
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03 |
建设工程的规划、设计方案(内容包括:1/500或1/2000现状地形图(标出涉及的文物保护单位),建设工程设计方案还需上报相关建筑的总平面图、平面、立面、剖面图) |
项目单位 |
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04 |
工程对文物可能产生破坏或影响的评估报告及为保护文物安全及历史、自然环境所采用的相关措施设计 |
项目单位 |
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05 |
文物保护单位的具体保护措施 |
文物保护 |
(一)在文物保护单位保护范围内建设其他工程,或涉及爆破、钻探、挖掘等作业的建设项目(原文物保护单位保护范围内其他建设工程或爆破、钻探、挖掘等作业审批); |
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12 |
建设工程文物保护和考古许可 |
06 |
考古勘探发掘资料 |
项目单位 |
(一)在文物保护单位保护范围内建设其他工程,或涉及爆破、钻探、挖掘等作业的建设项目(原文物保护单位保护范围内其他建设工程或爆破、钻探、挖掘等作业审批); |
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07 |
申请书(包括:建设单位名称及法人登记证明;文物名称;工程名称、地点、规模) |
项目单位 |
文物保护单位建设控制地带内的建设项目(原文物保护单位建设控制地带内建设工程设计方案审批)。 |
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08 |
建设工程的规划、设计方案(内容包括:1/500或1/2000现状地形图,并标出涉及的文物保护单位,建设工程设计方案还需上报相关建筑的总平面图、平面、立面、剖面图) |
项目单位 |
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09 |
工程对文物可能产生破坏或影响的评估报告及为保护文物安全及历史、自然环境所采用的相关措施设计 |
项目单位 |
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10 |
文物保护单位的具体保护措施 |
文物保护 |
(一)文物保护单位建设控制地带内的建设项目(原文物保护单位建设控制地带内建设工程设计方案审批); |
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12 |
建设工程文物保护和考古许可 |
11 |
考古勘探发掘资料 |
项目单位 |
(一)文物保护单位建设控制地带内的建设项目(原文物保护单位建设控制地带内建设工程设计方案审批); |
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12 |
文物行政主管部门意见 |
相应级别的 |
(一)文物保护单位建设控制地带内的建设项目(原文物保护单位建设控制地带内建设工程设计方案审批); |
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13 |
项目建设单位申请函 |
项目单位 |
大型基本建设工程(原进行大型基本建设工程前在工程范围内有可能埋藏文物的地方进行考古调查、勘探的许可)。 |
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14 |
建设工程工程范围相关材料 |
项目单位 |
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15 |
考古发掘申请书 |
项目单位 |
经考古调查、勘探,在工程建设范围内有地下文物遗存的应提供(原配合建设工程进行考古发掘的许可)。 |
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16 |
文物行政主管部门意见 |
文物行政 |
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