合肥市房地产管理局合肥市民政局​关于进一步加强廉租住房准入审核工作的通知

各区（开发区）住房保障、民政（低保）主管部门，市保障性住房建设发展中心，各有关单位：

为进一步加强廉租住房保障，切实解决城市低收入家庭住房困难问题，确保廉租住房准入、审核、分配公平，管理有序，根据国家、省保障性住房有关政策和《合肥市廉租住房保障办法》（合政〔2013〕11号），现就有关事项通知如下：

一、健全网络体系，落实管理责任

坚持廉租住房市级统筹、就近安置、属地管理的保障模式，加快建立市、区、街道、社区四级廉租住房管理网络体系，实现两级政府、三级管理、四级服务。市房产部门负责廉租住房保障的政策制定、房源筹集和审批分配，并对各区（开发区）廉租住房保障管理工作进行指导、监督、检查。市民政部门负责廉租住房保障申请家庭的收入等核定工作，各区（开发区）负责对本辖区内符合条件的人员实施住房保障，将廉租户居住区管理纳入本辖区社会管理范畴，并根据住房保障家庭数量，落实人员和工作经费。

二、严格准入条件，规范审核机制

（一）廉租住房保障对象

1、申请廉租住房保障的家庭，必须符合下列条件：

（1）申请家庭成员为本市市区居民户口；

（2）申请家庭收入、人均住房面积符合市政府规定的廉租住房保障标准；（2013年标准：家庭人均收入低于（含）8840元/年、736元/月；人均住房建筑面积低于（含）16平方米）

（3）申请家庭成员之间具有法定的赡养、抚养或者扶养关系。

2、未婚者应与其父母共同申请。具有完全民事行为能力、在本市无直系亲属的未婚者，可以单独申请廉租住房。

（二）申请廉租住房保障需提供的证件和材料

1、家庭成员身份证明、户籍证明（出示原件，提交复印件）；

2、最低生活保障金领取证明或收入证明（出示原件，提交复印件）；

3、家庭所有成员的现有住房情况证明；

4、婚姻状况证明（出示原件，并提交复印件）；

5、家庭成员中有残疾人的，应当提供残疾证明（出示原件，并提交复印件）；

6、其他辅助材料及相关证明（出示原件，并提交复印件）。

（三）受理、审核和审批工作程序

1、户主申请。符合条件的廉租住房保障家庭，由申请人在户籍所在地社居委领取并填写《合肥市城市廉租住房保障申请表》、《合肥市城市低收入家庭审核审批表》，签订住房保障申请承诺书，并提交相关申请材料。

2、社区受理、核查。各社区收齐并对相关证件资料核查无误后出具受理单，统一登记造册，签署意见后将申请材料报街道办事处或乡镇人民政府；

3、街道办事处（乡镇人民政府）初审。各街道（乡镇）应组织人员对申请家庭开展入户调查、邻里走访、信函索证、查档取证以及评议等形式进行初审，合格后进行张榜公示（公示期15日），无异议或异议不成立的，签署意见后将材料报区（开发区）民政、低保主管部门；

4、家庭收入情况审查。区民政、低保主管部门依据各街道办事处（乡镇）上报的材料，在15个工作日内对申请家庭的收入、婚姻及财产情况进行核查、审批，并将审批结果转区（开发区）住房和城乡建设部门。

5、住房情况审查。区（开发区）住房和城乡建设部门自收到申请材料之日起10个工作日内对申请家庭住房状况是否符合规定条件进行复审，并将复审通过的申请家庭的材料上报市保障性住房管理机构审批。

6、审批、登记。市保障性住房管理机构应当自收到材料之日起15个工作日内，联合市民政、公安、社保、税务、公积金等部门完成审核，并在本行政区域内的新闻媒体上予以公示，公示期限不得少于10日；经公示无异议或者异议不成立的，申请家庭作为廉租住房保障对象予以登记，并公开登记结果，实施廉租住房保障。经审核，不符合条件的，市保障性住房管理机构将材料转区（开发区）住房和城乡建设部门，区（开发区）住房和城乡建设部门应当书面通知申请家庭，说明理由。

（四）入户调查和听证评议工作程序

1、入户调查的组织。经申请人及共同申请人向户籍所在地申请后，可由申请人户籍所在地街道办事处（乡镇人民政府）组织或委托社区居委会组织入户调查和公示。

2、调查人员要求。应具备较强的工作责任心和一定的工作能力，且办事公正；由社区居委会推荐并在社区公示，接受监督。每次入户调查的同一组调查人员必须在2人以上，入户调查时应佩带工作证。

3、入户调查主要内容。了解申请人户籍所在地房屋归属及来源、人员居住情况，其他居住人员与申请人的关系情况；申请人未实际居住在户籍所在地的，应同时了解其实际居住所在地房屋归属及来源、人员居住情况，其他居住人员与申请人的关系等情况；了解申请人的婚姻情况和主要直系亲属家庭成员情况；现场观察申请人的家庭生活水平和消费水平，是否超出家庭收入和有其它经济来源等情况；了解申请人的家庭收入大致情况；核对申请人提交的申请表中的有关数据；对填报为特殊困难家庭的，应重点核实查看相关证件和材料，确定是否属于所填报的特殊照顾对象；入户调查时填写《合肥市申请低收入家庭核定（廉租住房保障）入户核查表》，入户调查结束后调查表应由被调查人签名确认。

4、入户调查要求。入户调查工作人员应出示统一制作的带有照片和姓名的入户调查工作证；入户调查表应现场填写，填写结果应告知被调查人，并由被调查人签字确认。入户调查后调查人员应在入户调查表上签名。

5、民主评议要求。街道办事处（乡镇人民政府）应组织或委托社区居委会对申请家庭举行听证评议工作。各社区应成立听证评议小组（评议小组成员由社区居委会领导、参加入户调查人员、社区居民代表、申请人、街道办事处（乡镇人民政府）领导及工作人员和相关部门监督人员等组成，成员应不少于15人），按照听证程序，综合入户调查情况，组织评议或投票表决，并当场填写民主评议记录表。听证评议结束后组织公示，无异议或异议不成立的由街道办事处（乡镇人民政府）分管领导审核签名并加盖公章后上报。

（五）申请家庭收入及住房审查工作流程

1、区（开发区）民政（低保主管）部门审核工作流程

（1）组织调查核实。核实申请家庭及人员的婚姻情况，核实申请家庭及人员收入情况，低保等特困家庭应核实并认定。

（2）经办人初审、复审：区（开发区）民政（低保主管）部门应明确2名以上相对固定的经办人分别进行初审和复审，填写申请表并签名，上报领导审核。

（3）领导审核：由领导直接或授权人员对材料进行审核后，同意上报的应加盖公章。

2、区（开发区）住房和城乡建设部门审核工作流程

（1）房屋产权登记情况审核：

①对申请家庭成员自有房屋或租住房屋办理产权情况进行调档查核。

②经办人初审、复审：工作人员填写审查意见并签名，上报领导审核。

③分管领导审核：分管领导进行审核后，同意上报的应签名并加盖公章。

（2）综合审查及报批：

①经办人综合初审、复审；

②组织对公示后举报的调查核实及解答工作；

③分管领导审批；

④上报市保障性住房管理机构报批；

⑤租赁补贴资金发放或办理实物配租等相关手续；

⑥资料整理归档。

三、健全轮候机制，确保公正公平

当符合申请条件的家庭户数少于或等于当期廉租住房可配租套数时，申请家庭即为当期廉租住房实物配租人，取得当期廉租住房实物配租资格，并按特殊困难家庭优先、其他家庭按公开摇号确定的顺序依次分房。当符合申请条件的家庭户数多于廉租住房可配租套数时，摇中当期廉租住房可配租套数范围以后号数的申购家庭进入轮候，今后仍需廉租住房实物配租的，1年内不需重新审核，连续3次申请实物配租摇号未摇中的申请人，由市保障性住房建设发展中心直接进行公示，公示无异议或异议不成立的，可直接参加下一次廉租住房实物配租，在优先满足特殊困难家庭前提下，优先依次分房。

轮候期间，申请家庭收入、人口、住房等情况发生变化，申请人应当及时告知街道办事处（乡镇人民政府）和区（开发区）住房城乡建设和民政、低保主管部门，经审核后，市保障性住房建设发展中心就变更情况进行变更登记，不再符合廉租住房条件的，由市保障性住房建设发展中心取消资格。

四、强化监督管理，严格责任追究

1、市保障性住房管理机构做出取消保障资格决定的，应当在做出决定10个工作日内书面通知区（开发区）住房和城乡建设部门，由区（开发区）住房和城乡建设部门及时告知当事人。享受实物配租的家庭应当将承租的廉租住房在接到通知之日起3个月内退回。不按期退回的，按其签订的《合肥市廉租住房租赁合同》相关条款处理，并可按合同约定申请人民法院强制执行。

2、保障对象隐瞒或伪造住房、收入等情况，单位为保障对象出具虚假证明材料，骗取廉租住房保障的，由有关部门对承租人和直接出具虚假证明材料的主管人员及直接责任人依法依纪追究责任。

3、各级住房保障、民政（低保主管）部门要设立和公布举报电话、信箱、电子邮箱等，采取多种方式接受群众举报和投诉，依法履行监督管理职责。对群众反映的问题，要责成专人督办、限时办结，办理结果要记入个人档案，并及时向社会公开。

附件：1、合肥市城市廉租住房保障申请表；

     2、申请承诺书；

    3、合肥市廉租住房保障申请受理单；

     4、入户核查表；

     5、民主评议记录表；

6、城市低收入家庭审核审批表；

     7、入户调查、民主评议及第一次公示情况表。



合肥市房地产管理局      合肥市民政局

2013年2月4日

附件六：

合肥市城市低收入家庭审核审批表

户主姓名				性别				照   片
身份证号码				年龄
家庭住址
每月家庭总收入（元）
家庭成员 主要情况	姓名		与户主关系		年龄			职业	月收入情况
上年度家庭总收入 ：                     元					上年度家庭人均收入：          元
社居委初审意见		街道（乡镇）审核意见					区民政局审批意见
经入户调查、民主评议，该户符合城市低收入家庭条件，拟同意上报。                     初审人： （盖章） 年     月     日		经审核，同意该户作为城市低收入家庭上报。 审核人：                 （盖章）         年     月     日					经研究，同意该户具备城市低收入家庭资格。 审批人：                 （盖章）         年     月     日

附件七：

住房保障入户调查、民主评议及第一次公示情况