合肥市人民政府办公室关于加快推进合肥气象事业高质量发展大力提升气象服务保障能力的实施意见

USHUI.NET^®提示：根据《 合肥市人民政府关于发布2023年度市政府规范性文件清理结果的通知》 （ 2024-05-28）规定，继续实施，
 各县（市）、区人民政府，市有关单位：

为深入贯彻习近平总书记关于气象工作的重要指示精神，认真落实《安徽省人民政府办公厅关于推进气象事业高质量发展助力现代化五大发展美好安徽建设的意见》（皖政办〔2020〕7号）要求，加快推进我市气象事业高质量发展，大力提升气象服务经济社会发展的保障能力，结合我市实际，提出以下实施意见。

一、总体要求
（一）指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及习近平总书记对气象工作的重要指示精神，以推进气象事业高质量发展为目标，加快科技创新，努力做到监测精密、预报精准、服务精细。充分发挥气象防灾减灾第一道防线作用，不断提升气象保障生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好的效益，为打造“五高地一示范”提供坚强气象保障。

（二）基本原则
坚持以人为本。牢固树立人民至上、生命至上和安全发展理念，围绕促进社会生产生活和增强人民福祉，发挥气象防灾减灾第一道防线作用，进一步提高气象服务保障和防灾减灾能力。

坚持创新驱动。充分利用现代信息技术，对标服务需求，补齐发展短板，聚焦气象关键技术，大力实施气象科技创新，提升气象保障经济社会发展的科技内涵。

坚持开放融合。融入长三角气象服务一体化发展和协同气象观测体系。推动气象服务融入应急处置、城市运行管理和综合治理体系。

坚持趋利避害。充分发挥气象“避害”和“趋利”作用，提升气象灾害防御、低碳城市建设、气候适应型城市建设和气候资源开发利用的服务保障效益。

（三）工作目标
气象观测精密度、预报精准度、服务精细度逐年提高，气象服务合肥“五高地一示范”建设能力显著增强，气象服务自然灾害防御、应急、救援能力和服务农业、交通、生态、旅游行业能力，达到全国领先水平。气象装备和人才队伍建设达到长三角地区先进水平。到2025年，基本建成适应合肥经济社会高质量发展需要的气象现代化体系，气象现代化达到全国一流水平。

二、重点任务及分工
（一）加强气象科技创新引领与技术支撑能力
1.推动气象融入合肥综合性国家科学中心相关项目建设。将气象科学作为合肥综合性国家科学中心环境领域建设内容，合肥国家基本气象观测站作为大气环境立体探测实验研究设施建设组成部分。将气象科学装置纳入合肥大科学装置项目统筹规划、统筹建设。依托中国环境谷，建设气象参与大气环境应用技术联合研究平台，推进环境与气象科研成果转化和产业创新。将合肥现代农业气象示范基地纳入合肥智慧农业谷建设内容。加快推进合肥市气象监测预警与科学研究中心（合肥气象科技创新园）工程。支持引进和创建国家气象科学实验室、实验基地、创新平台。（责任单位：市发改委、市农业农村局、市生态环境局、市重点局、市气象局）

2.加快气象科技创新与成果转化。将流域气象、交通气象、生态气象等重点领域纳入我市“十四五”科技创新规划，支持开展关键技术研发。建设灾害性天气现象模拟实验室，支持合肥气象观测基地申报创建“国家综合气象观测试验基地”“国家野外科学试验基地”。气象与生态环境部门联合开展气象因素对大气和水污染生成的影响研究。积极培育新型气象仪器制造产业。（责任单位：市发改委、市科技局、市生态环境局、市气象局）

3.优化升级全市气象监测网络。优化环巢湖区域、城市、主要河湖水系、气象灾害易发区域和重点行业领域的气象监测网布局。升级移动气象监测装备。开展无人机高空探测试验，完善大气垂直廓线探测网，建设双偏振相控阵天气雷达网。健全交通气象感知网，完善国省主要干道能见度、路面状态等交通气象监测系统。（责任单位：市气象局、市发改委、市农业农村局、市生态环境局、市自然资源和规划局、市交通局、市文化和旅游局，各县（市）人民政府）

4.提升气象预报预测能力和信息化水平。依托新一代政务云平台和合肥先进计算中心等，加强高性能计算资源支撑，建设“天擎—合肥”气象数据处理平台，开展本地化中小尺度数值天气预报模式研究应用，强化数值天气预报计算能力保障。建设“天镜—合肥”气象大数据服务平台。开展江淮分水岭地区气候特征研究分析和本地化预报技术应用。开展各类新型气象探测数据的智能分析应用。开展大城市局地暴雨、雨雪相态转换预报技术研究，开展强对流天气预报预警、集合预报产品释用基础性研究。（责任单位：市气象局、市数据资源局）

（二）提升防灾减灾气象服务能力
5.健全防汛抗旱风险预警联动联防工作机制。针对我市地处南北气候过渡带和江淮分水岭“易旱易涝、旱涝并存”、复杂多变的防汛抗旱形势，应急、水务、自然资源和规划、城乡建设、交通、气象等部门要加强信息共享，建立多部门联合会商研判与风险预警联动工作机制。修订完善《合肥市气象灾害应急预案》，深化部门联动与应急响应。（责任单位：市水务局、市应急管理局、市自然资源和规划局、市城乡建设局、市交通运输局、市气象局，各县（市）人民政府）

6.完善气象预警发布网络。畅通并完善突发事件预警信息发布渠道。全市各类媒体及时传播气象预报预警信息，气象灾害红色预警手机短信实现快速全网发布。建设气象风险预警信息自动生成、自动分发系统，将气象预警信息接入全市应急广播体系。气象实时监测与预报预警信息精细到城区街道、乡镇和主要路网。（责任单位：市应急管理局、市文化和旅游局、市气象局，市委宣传部，中国电信合肥分公司、中国移动合肥分公司、中国联通合肥分公司，各县（市）人民政府）

7.提升防汛抗旱气象保障服务能力。加强灾害性天气监测，提高预报精准度，延长预见期。针对巢湖、南淝河、派河、杭埠河、丰乐河、西河、兆河、裕西河、柘皋河等主要河湖水系特点和防汛抗旱需求，应急、水务、气象等部门强化信息共享和大数据分析，细分监测预报预警单元。开展巢湖流域面雨量气象预报，加强与巢湖流域上下游地区的气象联防会商，提高巢湖及主要河湖水系洪涝、干旱灾害监测预警评估效能。（责任单位：市水务局、市应急管理局、市气象局，各县（市）人民政府）

8.强化城市内涝风险气象监测预警能力。开展住建、交通、防汛等城市运行重要领域的气象灾害风险隐患普查工作，完善城市运行重点领域气象风险信息数据库。加强城市内涝气象风险监测预警，建立重点区域暴雨内涝影响评估模型。建立气象与城建、应急、水务等部门暴雨内涝和城市排水风险预警联动工作机制，自动推送预警信息，提高城市积涝应急处置效率。（责任单位：市城乡建设局、市应急管理局、市气象局、市水务局，各县（市）人民政府）

9.提升乡村振兴气象保障能力。强化粮食生产气象服务能力，继续深化灾害性天气监测预报预警和重大天气过程的农业生产指导服务。为长三角绿色农产品生产加工供应基地、合肥都市圈蔬菜基地合作共建、农业特色产业发展等重点项目提供优质气象服务。加强农村气象灾害风险预警。强化乡村气象灾害风险调查、风险识别和研判，着力提升气象灾害风险预警能力。（责任单位：市农业农村局、市应急管理局、市气象局，各县（市）人民政府）

10.强化突发公共事件气象应急保障。针对低能见度、道路结冰、路面湿滑等交通气象风险，开展气象监测、影响预报和风险预警。加强巢湖水上大雾、大风、强对流等恶劣天气的应急保障。气象、卫生健康与生态环境部门联合开展重点人群健康气象风险服务和效果评估。完善突发公共事件预警信息发布运行机制。（责任单位：市应急管理局、市公安局、市交通运输局、市卫健委、市数据资源局、市气象局，各县（市）人民政府）

11.深化城市安全智慧气象服务。加强面向基层网格化管理的精细化气象服务，通过合肥“城市大脑”将智能网格气象预报应用于城市精细化管理。加强极端气象条件对城市水、电、气调度和运行管理影响研究与服务，针对城市生命线安全运行进行精细化气象监测预警，开展灾害性天气对生命线安全运行的影响评估等工作。市气象局负责开展主