合肥市人民政府关于实施农村道路畅通工程的意见

USHUI.NET^®提示：根据《 合肥市人民政府关于发布2023年度市政府规范性文件清理结果的通知》 （ 2024-05-28）规定，继续实施，
各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
为深入贯彻落实党中央、国务院对“三农”工作的部署，推进城乡交通一体化，助推精准扶贫，加快美丽乡村建设，依据《交通运输部关于推进“四好农村路”建设的意见》（交公路发〔2015〕73号）和《安徽省人民政府关于实施农村道路畅通工程的意见》（皖政〔2015〕133号）精神，市政府决定，从2016年起，用三年时间，在全市实施农村道路畅通工程。现提出如下意见：

一、目标任务
（一）总体目标。在省级农村道路畅通工程的基础上，提升农村公路等级和通畅水平，到2018年底，全市新改建农村公路12500公里，三级及以上公路占农村公路总里程的20%以上，具备条件的较大自然村通等级公路；县道基本达到二级及以上公路标准，相邻乡镇之间主干道路达到三级及以上公路标准，行政村和较大自然村等级公路通达率100%、道路硬化率100%，形成覆盖县、乡、村的三级农村公路网络体系，整体服务水平适应全面建成小康社会和新型城镇化要求。优先实施省级农村道路畅通工程，提前实现省定目标任务。

（二）具体任务。
1.实施县级公路畅通工程。通过对现有公路进行升级改造或路面改善，到2017年6月底，全市每个乡镇具备不少于1条路况良好、安全设施齐全、连接国省干线或县城的二级及以上公路；到2018年底，县级公路基本达到二级及以上公路标准。道路两侧建设不少于3米宽绿化走廊。可结合城镇规划同步实施公交站亭、路灯照明、道路绿化等工程。

2.实施乡级公路畅通工程。通过对现有公路进行改造，到2017年底，全市每个乡镇具备不少于1条路况良好、安全设施齐全、与相邻乡镇连通的三级及以上公路；到2018年底，相邻乡镇之间的主要道路达到三级及以上公路标准。道路两侧建设不少于3米宽绿化走廊。对通向风景区、旅游区、环巢湖大道及环湖十二镇主要道路，可实施“白改黑”工程。

3.实施村级道路畅通工程。

（1）实施老村级道路拓宽改造工程。对全市村村通水泥（沥青）路进行全面摸排调查论证，确需拓宽的，在原有路面宽度基础上加宽1.5米以上，已具备双向通行条件的道路，不再实施拓宽改造；到2018年底，完成改造任务。

（2）实施撤并建制村道路硬化工程。对交通运输部认定的撤并建制村道路实施路面硬化工程，路基宽度不低于6米，路面宽度不低于5米，到2018年底完成。

（3）实施较大自然村道路硬化工程。对全市112个建档立卡贫困村实施较大自然村道路硬化工程，到2016年底，40户以上的自然村硬化1条到既有农村公路的连通道路；到2018年底，全市有一定人口规模的自然村，硬化1条到既有农村公路的连通道路。路基宽度不低于5米，路面宽度不低于4米；有条件的道路，路面宽度可按5米实施。

4.同步实施农村道路危桥加固改造、生命安全防护、公交站点、绿化等配套工程。道路两侧不少于2米宽绿化走廊。对临水临崖等受自然条件限制，路面宽度低于4米的路段，需设置错车道，错车道间距原则上不大于500米，长度不小于20米，宽度不小于2米。

二、基本原则
（一）市县统筹，县负总责。市级负责制定有关技术标准，下达建设计划，安排建设资金，指导检查和协调服务，统筹推进工程实施；各县（市）、区政府和开发区管委会是农村道路畅通工程实施主体，负责具体组织实施，并承担征地、拆迁、杆管线迁建等工作。

（二）政府主导，多方参与。充分发挥各级政府及有关部门的主导作用，鼓励和动员帮扶单位、企业、社会各界参与和支持农村道路畅通工程建设。

（三）依法实施，自愿申报。坚持阳光操作、公开透明，确保每个环节依法合规，经得起历史检验。加强宣传发动，充分调动各级、各部门和群众的积极性。尊重群众和基层政府的意愿，通过群众自愿、政府支持的方式，确保符合申报条件的道路全部列入建设计划。

（四）科学论证，精准实施。统筹考虑当地自然条件、经济社会发展水平、交通需求特点、旅游资源、镇村规划等因素，组织专业人员科学论证，精准确定项目的建设规模、方案和标准。因地制宜，注重节约集约用地、生态环境保护和水土保持，尽可能利用既有路基，尽量减少土地占用，确需新增建设用地的，应尽量选择荒山、荒坡、空闲地进行建设，避免大拆大建，有效控制工程造价。

三、组织实施
（一）明确建设任务。各县（市）区、开发区按照目标任务组织开展调查摸底，摸清需求，制定计划，向社会公示后于2016年5月底前报市交通运输局。市交通运输局组织核查，合理确定建设规模。各县（市）区、开发区根据确定的规模，向市交通运输局作出书面承诺，确保按期完成建设任务。

（二）规范工程实施。各地要明确项目实施主体，抓紧开展勘察、设计等前期工作，确保工程按期实施，按期完成。要落实项目法人制度、招投标制度、工程监理制度和合同管理制度，执行市级招投标有关规定，坚持公开公平公正原则，从优选择施工单