合肥市人民政府办公厅关于扩大进口促进外贸平衡发展的实施意见

USHUI.NET^®提示：根据《 合肥市人民政府关于发布2023年度市政府规范性文件清理结果的通知》 （ 2024-05-28）规定，继续实施，有效期延长至2025年12月 31日。

各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

  为深入贯彻落实《国务院办公厅转发商务部等部门关于扩大进口促进对外贸易平衡发展意见的通知》 （ 国办发〔2018〕53号）和《安徽省人民政府办公厅关于扩大进口促进对外贸易平衡发展的实施意见》 （ 皖政办〔2018〕42号）文件精神，进一步发挥扩大进口对拉动经济增长、促进外贸平衡发展和满足群众消费升级的重要作用，现结合我市实际，制定如下实施意见：
  一、优化进口结构促进生产消费升级
  （一）促进关系民生的产品进口。适应消费升级和供给提质需要，扩大与人民生活密切相关的日用消费品、医药和康复、养老护理等产品进口。依托骨干超市企业及便利店，加强优质商品的跨境直采，积极发展保税备货的新模式。鼓励引导企业申报进境免税店，扩大免税品进口。（责任单位：市商务局、市发改委、市财政局、市卫计委、市食药监局、市税务局、合肥海关等，各县（市）区政府、开发区管委会）
  （二）鼓励先进技术、设备和关键零部件进口。充分发挥《国家鼓励进口技术和产品目录》引导作用，扩大新一代信息技术、高端装备制造、生物医药等战略性新兴产业及产业转型升级需要的先进技术、设备和关键零部件进口，促进引进消化吸收再创新，加快产业升级步伐。（责任单位：市商务局、市发改委、市经信委、市卫计委、市食药监局、合肥海关等）
  （三）扩大农产品和资源性产品进口。结合农业供给侧改革和结构调整，积极争取扩大农产品进口配额，适度增加紧缺农产品和有利于提升农业竞争力的农资、农机等产品进口。增加农产品进口品种，拓展使用范围，扩大进口数量。支持我市企业将境外开发的资源性产品进口回运。（责任单位：市商务局、市发改委、市农委、合肥海关等）
  （四）积极发展服务贸易进口。根据国家调整的《鼓励进口服务目录》，明确我市服务贸易重点进口领域，促进建筑设计、商贸物流、咨询服务、研发设计、节能环保等生产性服务进口。加强境外旅游宣传合作，共同开发境内外特色旅游产品、线路，支持与知名境内外旅行社等旅游企业合作，扩大合肥国际影响力。（责任单位：市商务局、市发改委、市科技局、市经信委、市环保局、市旅发委等）
  （五）引进培育进口经营主体。积极培育外贸主体，着力引进和培育一批体量大、带动能力强的进口企业。推进外贸企业与商贸流通企业加强合作，构建进口产品营销体系，支持重点进口企业提升进口能力和份额，促进内外贸一体化经营。加大招商引资力度，积极引进大型进口贸易商和物流企业落户合肥。（责任单位：市商务局、市投资促进局等，县（市）区政府、各开发区管委会）
  二、拓展进口市场渠道
  （六）积极搭建进口平台。组织企业参加中国国际进口博览会，拓展进口渠道，充分利用世界制造业大会、中国国际徽商大会、中国安徽名优农产品暨农业产业化交易会、中国合肥农产品产销对接会等展会平台，扩大优质商品的进口和销售。支持我市进口商品直销中心建设。发挥在运营进境指定口岸作用，扩大水果、食用水生动物、冰鲜水产品等产品进口，积极申建肉类、药品等新的进境指定口岸。依托海关特殊监管区域平台，支持开拓期货保税交割、融资租赁、维修、研发设计、再制造等新型贸易，加快建设进口大宗商品保税集散中心。（责任单位：市商务局、市农委、市发改委、市金融办、市税务局、市食药监局、合肥海关等，各县（市）区政府、开发区管委会）
  （七）促进进口市场多元化。将“一带一路”沿线国家（地区）作为重点开拓的进口来源地，加强对接合作，适度增加适应我市消费升级需求的特色优质产品进口。加强与我国达成自贸协定国家的经贸合作，引导企业利用优惠政策扩大进口。充分利用友城合作机制和境外商协会资源，强化信息交流服务，拓宽进口渠道，促进进口市场多元化。（责任单位：市商务局、市外办等）
  （八）推动外经贸联动发展。贯彻落实《外商投资准入特别管理措施（负面清单）》，充分发挥外资对引进先进技术、管理经验和优化进口结构等方面的作用，引导鼓励外资投向我市战略性新兴产业、先进制造业、高技术产业、现代农业、节能环保等领域。积极承接沿海和境外加工贸易产业转移，扩大加工贸易进口。积极推动国际产能合作，加强境外经贸合作区建设，带动相关产品进口。（责任单位：市发改委、市商务局、市经信委、市工商局、合肥海关等）
  三、发展进口贸易新业态
  （九）落实跨境电商进口支持政策。落实国家延续和完善跨境电子商务零售进口并扩大适用范围政策，完善出台我市跨境电子商务支持政策。依托中国（合肥）跨境电子商务综合试验区，积极对接相关监管部门，认真贯彻落实跨境电商零售进口现行监管政策，执行跨境电商零售进口相关税收政策和交易限值规定。复制推广中国（杭州）跨境电子商务综合试验区等成熟经验做法。（责任单位：市商务局、合肥海关、省外汇管理局、市税务局等）
  （十）提升跨境电商线上综合服务平台功能。支持合肥出口加工区跨境电商线上综合服务平台加快建设，尽快实现批量走单。推动蜀山区升级完善跨境电商线上综合服务平台，加快组建线上综合服务平台专业运营团队。（责任单位：经开区管委会、蜀山区政府、市商务局、市财政局、合肥海关、省外汇管理局、市税务局、市工商局、市邮政管理局等）
  （十一）加强跨境电商进口载体和主体建设。加快推动安徽（蜀山）跨境电子商务产业园、合肥出口加工区、综合保税区、空港保税物流中心（B型）、合肥国际内陆港等跨境电商载体重点项目建设，提升完善跨境电商基础设施和综合配套服务能力。大力培育和引进跨境电商国内外知名龙头企业，构建跨境电商平台交易、物流、支付、通关、监管等产业生态圈。（责任单位：蜀山区政府、经开区管委会、新站高