合肥市人民政府办公室关于印发《合肥市尾矿库头顶库综合治理实施方案》的通知

庐江县人民政府，市有关单位：
《合肥市尾矿库“头顶库”综合治理实施方案》已经2024年12月25日市政府第77次常务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

合肥市人民政府办公室

2024年12月31日


为加快推进我市尾矿库“头顶库”（以下简称“头顶库”）隐患治理工作，有效消除“头顶库”溃坝风险，切实维护人民群众生命财产安全，根据省政府办公厅《关于开展尾矿库“头顶库”“一库一策”综合治理工作的通知》（皖政办秘〔2024〕52号）精神，结合实际制定本方案。

一、总体要求

深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，按照省委、省政府统一部署要求，牢固树立安全发展理念和红线意识，按照“政府引导、社会支持、企业负责”的原则，对全市现有“头顶库”开展综合治理，消除安全风险，杜绝重特大事故发生。到2026年底，全市现有2座“头顶库”通过综合治理，有效消除溃坝风险。自2025年1月1日起，各地各有关部门严格非煤矿山项目建设规划审批，现有“头顶库”下游1公里范围内原则不再新建居民区、工矿企业、集贸市场、休闲广场等人员密集场所以及公路、铁路等项目。同时，不再产生新的“头顶库”。

二、治理方式

根据省政府部署要求，经充分论证，全市现有2座“头顶库”分别通过以下方式实施综合治理：

（一）安徽马钢罗河矿业有限责任公司付冲沟尾矿库，采取搬迁下游居民方式治理。该“头顶库”经溃坝模拟分析，确定了下游受影响范围村庄和居民并划定了搬迁区域，共涉及5个村民组51户125名居民，2026年底前完成搬迁任务。

（二）安徽金安管业集团钟山矿业科技发展有限公司尾矿库，采取闭库销号治理。该“头顶库”已完成了闭库工程建设，并委托设计单位编制了销号工程方案，销号工程完工后，将按照规定程序申请销号。

三、加大政策支持

（一）加大财政支持。庐江县政府、安徽马钢罗河矿业有限责任公司要积极支持“头顶库”综合治理项目，全力推动“头顶库”综合治理。县政府可采取奖补、先建后补等方式给予补助。市应急管理局、市财政局要积极争取上级资金支持“头顶库”综合治理。

（二）加大金融支持。鼓励金融机构加大金融产品创新，完善金融服务业务，满足综合治理项目合理融资需求。支持符合条件的矿山企业，通过发行企业债、公司债等方式募集“头顶库”综合治理资金。发挥政策性金融机构中长期贷款和低成本资金的优势，加大对“头顶库”综合治理项目的支持力度，对符合条件的项目予以绿色通道审批，给予信贷政策优惠和资金保障。

（三）加大土地支持。“头顶库”综合治理中涉及下游居民搬迁的，鼓励庐江县使用存量建设用地保障“头顶库”下游居民搬迁用地需求，确需新增建设用地的优先安排用地计划，在符合国土空间规划、用途管制以及生态环境保护的前提下，依法办理用地审批手续。规范实施城乡建设用地增减挂项目，统筹安排“头顶库”下游居民搬迁安置生产、生活空间。“头顶库”销号后以及居民搬迁腾退的国有划拨建设用地，可依法依规转让或由市、县人民政府收回，收回土地的再出让收入，按照《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》 （ 国办发〔2006〕100号