云南省人民政府办公厅关于印发《云南省专精特新企业倍增三年行动计划（2025—2027年）》的通知

云政办发〔2025〕27号

各州（市）人民政府，省直各委、办、厅、局：

《云南省专精特新企业倍增三年行动计划（2025—2027年）》已经省人民政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。


云南省人民政府办公厅

2025年6月6日

（此件公开发布）




为深入贯彻习近平总书记关于“激发涌现更多专精特新中小企业”的重要指示精神，贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，构建多层次、递进式的云南省专精特新企业培育体系，推动专精特新企业数量倍增、质量提升，制定本行动计划。

一、工作目标

国家级专精特新“小巨人”企业认定主要围绕工业“六基”、制造强国战略十大重点产业、网络强国建设3个方面。其中，工业“六基”包括核心基础零部件、元器件、关键软件、先进基础工艺、关键基础材料和产业技术基础6个领域；制造强国战略十大重点产业包括新一代信息技术产业、高档数控机床和机器人、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、电力装备、农机装备、新材料、高性能医疗器械10个产业；网络强国建设包括信息基础设施、关键核心技术、网络安全、数据安全4个领域。目前，全省已培育3019户创新型中小企业、1543户专精特新中小企业、85户国家级专精特新“小巨人”企业。力争到2027年年底，创新型中小企业达到6000户左右，年均增加1000户；专精特新中小企业达到3000户左右，年均增加500户；国家级专精特新“小巨人”企业达到170户左右。

二、工作措施

（一）靶向确定目标企业

围绕国家级专精特新“小巨人”企业培育重点领域，对照认定标准，省直有关部门和各州（市）梳理创新能力突出、掌握核心技术、细分市场占有率高、质量效益好的专精特新中小企业，每年年底前筛选形成次年国家级专精特新“小巨人”企业目标名单报省工业和信息化厅汇总。围绕龙头企业梳理上下游配套企业，挖掘一批潜力企业；结合我省独特的区位、资源、气候等优势，挖掘一批特色企业。〔省发展改革委、省工业和信息化厅、省科技厅，各州（市）人民政府按职责分工负责。以下均需各州（市）人民政府负责，不再列出〕

（二）建立梯度培育种子库

以专精特新企业倍增目标为导向，分层级建立企业种子库。其中，每年按照不少于年度增长目标数2倍的比例，建立创新型中小企业种子库；每年从有效期内创新型中小企业中筛选，按照不少于年度增长目标数2倍的比例，建立专精特新中小企业种子库。各州（市）于每年1月31日前将创新型中小企业、专精特新中小企业种子库报省工业和信息化厅备案。省工业和信息化厅商省知识产权局等部门，每年按照不少于年度增长目标数3倍的比例，从有效期内专精特新中小企业中筛选具有2项及以上发明专利的企业，建立国家级专精特新“小巨人”企业种子库。（省工业和信息化厅、省知识产权局按职责分工负责）

（三）对标专精特新“小巨人”企业标准

1.围绕产业链配套、市场占有率、生产经营、数字化等条件，每年筛选一批从事特定细分市场时间3年以上的种子企业，引导其坚持专业化发展道路，深耕产业链某一环节或某一产品。组织专家服务团队，配合种子企业深入分析细分市场，论证市场占有率，引导企业加大产品推广力度，提高产品的知名度和影响力，力争主导产品在全国细分市场占有率超过10%；引导企业稳健生产经营，力争主营业务收入增长率高于5%，主营业务收入总额占营业收入总额比重高于70%，资产负债率控制在70%以内；引导企业规范财务审计，通过财政部注册会计师行业统一监管平台报备审计报告。“一企一策”靶向推动数字化水平系统提升，推动在研发设计（CAX）、生产制造（CAM）、经营管理（ERP/OA）、运维服务（CRM）、供应链管理（SRM）等方面，至少1项核心业务采用信息系统支撑。组织种子企业参加“创客中国”云南省中小企业创新创业大赛。（省工业和信息化厅牵头，省发展改革委配合）

2.围绕研发创新、科技项目、研发机构等条件，支持种子企业在产业链关键领域实现“补短板”、“锻长板”、“填空白”。瞄准产业链关键环节卡位入链，积极为知名大企业配套；对标国外龙头企业实现国产替代，突破一批“卡脖子”技术；紧盯国内（国际）空白领域，开展重大关键核心技术攻关，在细分领域实现关键技术首创。推荐种子企业承担国家重大科技项目、国家级技术创新类项目，申报国家级科技奖励。引导种子企业加大研发投入，力争年度营业收入总额在1亿元以上的企业，研发费用占营业收入总额比重达到3%以上；年度营业收入总额在5000万元—1亿元的企业，研发费用占营业收入总额比重达到6%以上。支持种子企业自建或与高等院校、科研院所联合建立研发机构，设立技术研究院、企业技术中心、企业工程中心、院士专家工作站、博士后工作站等。（省发展改革委、省工业和信息化厅、省科技厅、省人力资源社会保障厅按职责分工负责）

3.围绕发明专利、管理体系、产品认证、标准制修订、品牌等条件，鼓励种子企业申报、受让发明专利等Ⅰ类知识产权。指导种子企业获取质量、环境、职业安全等管理体系认证，申请发达国家和地区产品认证（UL、CSA、ETL、GS等）。鼓励种子企业建立完善标准体系，主持或参与国际、国家和行业标准制修订工作。支持种子企业申请商标，打造直接面向市场并具有竞争优势的自主品牌。（省市场监管局负责）

4.围绕合规经营条件，指导种子企业建立健全安全生产责任制，做好产品质量控制和质量改进，落实环境影响评价和排污许可监管要求，诚信纳税。种子企业已依法依规完成相应处罚整改任务的，有关部门应及时出具凭证。被列入“经营异常名录”、“严重失信主体名单”的种子企业按照要求完成整改后，有关部门应依法依规及时将其移除名录、名单。（省发展改革委、省生态环境厅、省应急管理厅、省市场监管局、省税务局按职责分工负责）

（四）发展优势领域培育后备企业

围绕国家级专精特新“小巨人”企业培育重点领域，结合我省优势，推动有关企业开发新产品、衍生新产业、进军新领域、拓展新业态，将分拆或衍生出的新企业纳入培育名单。重点推动以铝、铜为主的有色金属产业深度延链，大力发展铝材、铜材及其下游终端产品；做大做强铟、锗、铂为主的稀贵金属新材料产业，发展高纯铟、ITO靶材、磷化铟、卫星用太阳能电池、锗光学元器件、铂族金属功能材料及催化剂等；用好磷资源，垂直整合新能源电池产业链，推动“磷矿—磷酸—正极材料—电池”全产业链发展；以建设数字信息大通道为牵引，培育面向南亚东南亚的外向型信息产业。（省发展改革委、省工业和信息化厅、省科技厅按职责分工负责）

（五）招商引资新增后备企业

省、州（市）协同，围绕优势领域延链强链、空白领域“补短板”、“强弱项”，建立“两图两库三清单”（产业链图谱、产业链布局图，产业项目库、招引目标企业库，发展优势清单、要素保障清单、政策支持清单），锚定长三角、珠三角、成渝地区双城经济圈等区域，上门精准招商、定向招商。各地将新引入落地且符合条件的企业遴选纳入培育名单，“一企一策”制定针对性培育措施，引导其向专精特新方向发展。（省发展改革委、省工业和信息化厅、省投资促进局按职责分工负责）

（六）完善机制协同联动，改进服务注重激励

1.与州（市）深度“捆绑”助力企业发展。省工业和信息化厅要把挖掘培育专精特新企业作为重要任务，建立由厅级领导负责，直插企业上门服务的包保机制；建立季度调度机制，按季度调度推进各州（市）工作，当好州（市）的智囊、参谋、推手和帮手，与州（市）同频共振、同向发力、同题共答、同责共担。各州（市）要把专精特新企业培育作为推动产业高质量发展的重要抓手，引导符合标准的企业成长为专精特新企业，企业发展过程中需要省级层面协调解决的生产经营、项目建设等重大事项，可上报工业经济运行省级工作专班研究。（省工业和信息化厅负责）

2.对标对表开展服务。围绕种子企业实际，结合申报指标逐一研判，列出“施工路线图”，明确企业指标短板、完善措施、拟培育层级、拟申报时间，靶向补缺。适时复盘专精特新培育工作开展情况，查找不足、总结经验。依托中小企业服务机构，建设专精特新企业“一对一”助企服务员队伍。对专精特新企业培育进行赋能，为企业提供管理诊断、人才培训、质量诊断、技术创新等服务。组织开展“一起益企”中小企业服务行动、“中小企业服务月”活动，发挥各级中小企业公共服务体系线下“一张网”和