烟台市城市管理局关于继续执行《烟台市市区城市道路挖掘管理办法》的通知

各区综合执法、住房和城乡建设、交通运输、行政审批主管部门，市市政养护中心：

根据《山东省行政程序规定》《山东省行政规范性文件评估暂行办法》等有关规定，经过对《烟台市市区城市道路挖掘管理办法》（烟城〔2020〕19号）行政规范规范性文件评估，决定继续执行，有效期延长至2026年7月31日，新登记号为YTCR-2023-0350001，请遵照执行。



烟台市城市管理局

2023年7月28日

烟城〔2020〕19号

各区城市管理、住房和城乡建设、交通运输、行政审批主管部门，市市政养护中心：

现将《烟台市市区城市道路挖掘管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。



烟台市城市管理局         烟台市住房和城乡建设局


烟台市交通运输局           烟台市行政审批服务局

2020年6月15日



第一章 总则

第一条  为进一步规范城市道路挖掘行为，发挥城市道路功能，提高城市管理水平，根据国务院《城市道路管理条例》、《山东省城市建设管理条例》等有关法规规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条  在本市市区范围内,因敷设、维修地下管线或者进行其他建设工程等需要挖掘城市道路的，适用本办法。

第三条  本办法所称城市道路，是指城市供车辆、行人通行的，具备一定技术条件的道路、桥梁及其附属设施。

第四条  市城市管理局负责市区管护范围内主次干道的挖掘与修复管理工作；市行政审批服务局负责市级管理道路挖掘手续的审核受理，组织现场勘查发证等工作；市住房和城乡建设局负责牵头实施的新建未办理交接手续道路的管理工作；市交通运输局负责职责范围内的道路挖掘审批与管理；市区其他区域城市道路的挖掘与修复管理工作，由各区按照属地管理权限负责。

第二章 挖掘计划申报与许可

第五条  城市道路挖掘实行计划管理。每年1月31日前，管线挖掘单位按照道路管理权限向城市道路管理部门申报本年度道路挖掘计划。

城市道路管理部门应当统筹协调城市道路新建、改建、扩建及养护维修计划与道路挖掘计划同步进行。除应急抢修和重大民生项目外，其他时间不得进行计划外道路挖掘。

第六条  鼓励采取非开挖技术施工（顶管作业），倡导科学合理的同管沟敷设。

第七条  因地下管线发生故障需紧急抢修的,挖掘单位可先行挖掘抢修,同时向城市道路管理部门和公安机关交通管理部门报告,并在24小时内到行政审批部门补办手续。

进行地下管线紧急抢修的，施工现场须设置明显标志和安全防护设施，完工后及时修复路面，保障行人和交通车辆安全。

第八条  需要挖掘城市道路的，应当持下列资料办理许可手续：

（一）市政设施建设类许可申请书。

（二）持规划图纸或其他部门的设计材料以及施工平面图（标明城市道路挖掘的位置、面积等）材料。

（三）影响交通安全的需提供市公安交通管理部门的批准文件。

（四）施工组织方案及防尘降噪安全防护措施。

第九条  除特殊情况外，有下列情形之一的，不得挖掘城市道路：

（一）新建、改建、扩建的城市道路交付使用后未满5年、大修的城市道路竣工后未满3年的。

（二）当年11月1日至次年3月31日城市道路冬季禁挖期内。

（三）国家法定节假日及重大公共活动期间。

（四）未提供有效文件或者提供资料不全的。

（五）在已建有公共管线走廊的城市道路下方敷设同类管线的。

（六）法律、法规和规章规定其他不得挖掘城市道路的情形。

第三章 城市道路挖掘管理与修复

第十条  城市道路挖掘单位须执行施工技术规程和质量标准，保证工程质量。

第十一条  经许可挖掘城市道路的，应当遵守下列规定：

（一）道路挖掘单位应按照许可的位置、面积、期限挖掘城市道路；因气候、地质条件等特殊原因需移动位置、延长挖掘期限、扩大挖掘面积的，申请人应当提前办理变更许可手续。

（二）道路挖掘单位应当通过新闻媒体、公示牌等形式公示挖掘时限、施工面积、施工单位联系方式等相关信息，并加大宣传力度，争取社会和群众理解与支持。

（三）道路挖掘单位施工现场必须设置标准围挡、交通导向标志、施工告示及路障警示灯；采取安全防护措施，保护临近地下管线设施安全。横断城市主、次干道挖掘且不具备顶管施工条件的，必须在夜间施工，设置夜间警示灯。夜间不能完成施工的，第二天管槽须回填，并采用符合安全要求的防滑钢板覆盖、增加减速条固定等措施，恢复白天道路交通。

（四）道路挖掘单位必须制定施工防尘降噪工作方案，施工现场安排专门清扫人员，配备洒水、冲洗等符合环保要求的管理措施。施工过程中洒水降尘，渣土随挖随清，出入工地车辆进行轮胎冲洗和覆盖运输。现场施工材料、裸露土层及基础养护使用毛毡、防尘网等覆盖。施工结束后，施工现场不得遗留渣土废料，保障文明施工，减少和降低工程施工对群众生产生活和城市环境秩序的影响。

第十二条  道路挖掘单位负责除沥青层敷设（车行道）、面层铺装（人行道）以外所有工程沟槽的回填工作。沟槽回填前应当及时告知城市道路养护管理单位，并在沟槽回填完成后，立即向城市道路养护管理单位申请验收。

道路挖掘沟槽回填应当使用中粗沙并充足水沉，密实度要达到规范要求，高度应与原路面齐平。工程完工后，道路挖掘单位与城市道路修复单位做好封闭围挡设施的衔接，修复单位进场施工后方可拆除。

第十三条  道路挖掘单位负责挖掘工程开工后至沟槽回填验收前的挖掘现场安全和工地管理，建立健全安全管理制度，完善安全措施，设立专职安全员，确保施工现场的安全。

第十四条  交通繁忙的道路挖掘工程应当实施分段挖掘施工、分段恢复道路、分段质量验收。

第十五条  城市道路挖掘单位和个人，应当按照山东省有关规定标准缴纳城市道路挖掘修复费。

第十六条  市级管理道路修复由市级道路养护