滨州市人民政府办公室关于印发滨州市“专精特新”中小企业培育三年行动计划(2022—2024年)的通知

滨政办字〔2022〕16号

各县(市、区)人民政府,各市属开发区管委会,市政府各部门、各直属事业单位,市属各大企业,各高等院校,中央、省驻滨各单位:

  《滨州市“专精特新”中小企业培育三年行动计划(2022—2024年)》已经市政府同意,现印发给你们,请结合实际抓好贯彻落实。

  滨州市人民政府办公室

  2022年4月25日

  (此件公开发布)


  为进一步激发中小企业创新创业活力,加快推动“专精特新”中小企业梯队培育和高质量发展,结合我市实际,特制定本行动计划。

       一、总体要求

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记在深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神,落实国家和省关于培育“专精特新”中小企业工作的决策部署,紧紧锚定“走在前列、全面开创”“三个走在前”,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,坚持专业化、精细化、特色化、创新化发展路径,以企业为主体、以市场为导向、以创新为动力、以产业为支撑,通过政策扶持、精准服务和示范引领,培育打造一批“专精特新”(包括“专精特新”中小企业、专精特新“小巨人”企业、瞪羚企业、隐形冠军、准独角兽培育企业、制造业单项冠军)企业。2022年,全市梯度培育“专精特新”企业新增60家以上,达到450家左右;2023年新培育80家以上,达到530左右;2024年新培育100家以上,达到630家左右,成为引领我市中小企业高质量发展的排头兵,推动产业基础高级化、产业链现代化,为建设更高水平富强滨州提供有力支撑。

  二、基本原则

  (一)坚持企业主导与政府引导相结合。以企业为主体,以市场为导向,充分调动和发挥企业的积极性和创造性。加强服务和政策引导,为企业创造良好的发展环境,引导支持企业“专精特新”发展。

  (二)坚持培育与提升相结合。积极发展和培育一大批专注于细分市场、聚焦主业、创新能力强、成长性好的“专精特新”企业,建立梯队培育体系,健全以创新型中小企业、“专精特新”中小企业、专精特新“小巨人”企业为主体的梯度培育体系,不断推动优质中小企业成长壮大。

  (三)坚持突出特色与协同发展相结合。立足当地工业基础、产业布局和发展定位,引导“专精特新”企业做强做精特色,勇当“单打冠军”;同时,服务和融入重点产业链、先进产业集群,打造关键环节的“配套专家”。

  (四)坚持示范引领与总结推广相结合。发挥引领示范作用,注重总结“专精特新”企业创新发展经验,引导企业对标赶超,全面提升创新支撑力和引领力。

  三、重点任务

  (一)构建“专精特新”梯度培育体系

  1.建立“专精特新”培育清单。按照“储备一批、培育一批、提升一批”的原则,市、县(市、区)分级建立“专精特新”中小企业培育清单。对照国家、省、市“专精特新”中小企业评价指标,做到符合条件企业“应报尽报”“应入尽入”。(责任单位:市工业和信息化局,各县〈市、区〉政府、各市属开发区管委会。注:以下每项工作各县〈市、区〉政府、各市属开发区管委会均为责任单位,不再单独列出)

  2.加强企业梯度培育。加强对“专精特新”中小企业培育清单企业的监测、指导和跟踪服务。通过专题培训、特色化服务、一对一诊断把关等方式,组织专业服务机构逐企梳理发展路径,量身定制成长方案,集聚服务资源支持清单培育企业强弱项、补短板,不断提升创新能力和专业化水平,按照市“专精特新”企业→省“专精特新”企业→国家专精特新“小巨人”企业梯次培育,形成可持续发展格局。(责任单位:市工业和信息化局)

  3.大力招引“专精特新”企业。瞄准产业链关键环节和国家级专精特新“小巨人”企业,开展精准招商,引进一批产业带动力强的知名企业,落地一批强链补链稳链项目。各县(市、区)要出台专门招引政策,给予配套支持。(责任单位:市商务局、市投资促进中心、市民营经济发展服务中心)(二)实施中小企业成长工程

  4.激发市场主体活力。大力培育市场主体,进一步优化企业开办服务,推动“证照分离”改革事项全覆盖,力争年均新登记市场主体7万户以上。持续优化市场主体结构,力争新登记企业占比逐年提升,年均新登记企业2.8万户以上,引导个体工商户转型为企业。(责任单位:市市场监管局、市行政审批服务局)

  5.促进小微企业成长。支持大中小企业围绕产业链、创业链融通发展,培育小微企业创业创新示范基地和中小企业公共服务示范平台,优化企业创新成长生态。小型微型企业创业创新示范基地和中小企业公共服务示范平台服务培育“专精特新”企业情况,作为每年优选评价的重要内容。(责任单位:市工业和信息化局、市财政局)

  6.推动“小升规”攻坚。建立“小升规”分级培育机制,完善“三库一表”(“小升规”培育库、新建新投产项目监测库、退规企业预警库、企业应税收入统计表)推进模式,每年新增规模以上工业企业200家以上。(责任单位:市工业和信息化局、市统计局、市税务局、市财政局)

  7.引导“专精特新”发展。支持中小企业专注细分市场,突出主业,形成一批创新能力强、市场占有率高、掌握关键核心技术、质量效益优的“专精特新”企业。(责任单位:市工业和信息化局)

  (三)提升“专精特新”企业创新能力

  8.提升企业创新能级。实施“专精特新”中小企业研发机构高质量提升计划,支持“专精特新”企业独立或联合设立研发机构,推动现有企业创新平台升级为国家级、省级企业研发机构。(责任单位:市科技局、市发展改革委、市工业和信息化局、市人力资源社会保障局)

9.推动产业核心技术攻关。支持“专精特新”企业以课题制形式,联合上下游企业、高校院所围绕我市“十强”产业核心基础零部件、关键基础材料、先进基础工艺与基础软件等领域短板,开展技术攻关,突破一批制约我市产业发展的卡脖子技术(产品),补齐产业链短板、锻造长板,全面提升产业自主可控水平和核心竞争力。(责任单位:市科技局、市工业和信息化局、市发展改革委、市教育局)

10.开展知识产权强企行动。实施专利导航工程,支持“专精特新”中小企业通过专利申报绿色通道、快审通道加快专利审查速度,提升其发明专利、实用新型专利拥有量。(责任单位:市市场监管局)

  11.鼓励支持大学生创新创业。贯彻落实《国务院办公厅关于进一步支持大学生创新创业的指导意见》 （ 国办发〔2021〕35号)精神,依托市内高校至少建设一个有固定场地、有专门服务机构、有配套创业服务、有健全管理制度、有相应创业就业政策扶持、有一定数量创业实体的大学生创业孵化基地,主动规划和布局基地周边产业,积极承接大学生创新成果和人才等要素,打造“城校共生”的创新创业生态。(责任单位:市人力资源社会保障局、市教育局、市工业和信息化局、市税务局)

  12.推动发展天使投资。对创业投资企业、天使投资人投资于种子期、初创期科技型企业的投资额,按规定抵扣所得税应纳税所得额,树立投早投小投智良好导向,支持天使投资、创业投资发展。按照政府引导、市场运作、省市县三级联动、社会参与的原则,采取项目基金模式,助力种子期、初创期小微企业平稳健康成长。(责任单位:市财政局、市发展改革委、市工业和信息化局、市税务局)

  13.促进创新创业赛事活动成果转化。积极组织参加创新创业大赛、“互联网+”大学生创新创业大赛、“中国创冀”创业创新大赛、“创客中国”中小企业创新创业大赛等区域赛活动。提升各类创新创业基地、园区、孵化器、众创空间等服务能力,广聚优质创新成果、强化创新要素保障,促进更多优质创新创业项目在我市落地孵化、做强做大。(责任单位:市科技局、市教育局、市人力资源社会保障局、市工业和信息化局)(四)加强精准服务支撑