滨州市工业和信息化局关于印发《关于贯彻落实省政府支持性政策 “三个文件”的实施细则》的通知

各县区经信局、市属开发区经发局，局各科室、局属各单位：

为进一步运用好省政府支持性政策，经研究，制定《关于贯彻落实省政府支持性政策“三个文件”的实施细则》，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。


滨州市工业和信息化局

2019年1月7日




为深入贯彻落实山东省人民政府《支持实体经济高质量发展的若干政策》 （ 鲁政发〔2018〕21号）、《关于进一步扩内需补短板促发展的若干意见》 （ 鲁政发〔2018〕24号）、《关于支持民营经济高质量发展的若干意见》 （ 鲁政发〔2018〕26号）等文件精神，加快推动滨州工业和信息化工作健康快速发展，经研究，并报市政府同意，特制定本实施意见。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神，认真落实党中央、国务院和省委省政府的决策部署，牢固树立和贯彻新发展理念，深挖“三个文件”政策红利，从支持企业转型和技术创新、推动产业升级、优化政务服务、强化要素供给和金融服务、营造公平竞争环境、强化政策执行落实等方面，立足工业和信息化部门职能，想企业所想，急企业所急，尽力消除制约企业发展的各种障碍，进一步增强企业发展信心和动力，推动实体经济高质量发展，加快推进新旧动能转换。

二、主要任务

（一）支持企业转型升级和技术创新

1、积极引导企业申报中国工业大奖。2019年筛选2-3家企业进行培育，力争2020年实现零突破。

主要措施：

（1）做好重点企业筛选，2019年2月份下发培育通知，通过县区推荐，市初审确定培育企业名单。

（2）通过走出去、请进来的方式，积极组织培育企业参加国家、省组织的各类培训、交流活动。

（3）邀请专家来我市对培育企业进行现场考察指导，帮助企业做好大奖的认定准备工作。

2、开展市级工业互联网平台培育工程，继续组织开展好两化融合深度行活动，引导企业参与两化融合评估，申报管理体系贯标试点，加大企业上云推进力度。争取2019年上云企业突破500家，到2020年培育10家产业互联网平台和工业互联网应用平台。

主要措施：

（1）利用两化融合深度行平台，宣传贯彻好上级政策，提高企业加快工业互联网建设的积极性。抓好《工业互联网发展行动计划（2018-2020年）》等行业指导性文件的贯彻落实，利用好省、市相继出台支持工业互联网发展的财政激励政策。打造好两化融合深度行活动平台，邀请专家就工业互联网技术、标准、趋势及财政政策进行专题解读。组织企业积极走出去，学习海尔、红领等先进企业做法，引导企业抓住机遇，在企业两化融合上实现弯道超车。

（2）发动企业申报贯标试点，继续组织好两化融合评估，通过贯标和评估，对标先进，逐项梳理出企业在管理、生产、销售、服务等方面信息化应用痛点，查不足，补短板，补好企业数字化、网络化缺课，为企业工业互联网建设奠定基础。

（3）大力实施“企业上云”工程。实现企业制造能力云化改造是建设工业互联网的第一步，围绕推进企业上云重点抓好以下工作，一是加大“企业上云”服务商培育力度，争取更多的服务商入选省服务商目录，督促服务商加强支撑能力建设，积极发动云服务商主动对接企业，提供个性化优质服务，以服务商为支点，撬动更多的企业触云、上云。二是深入开展云行齐鲁活动，分县区、分行业开展专题上云对接活动，通过外出参观、宣讲推广、示范引导等灵活多样的方式，引导企业加快上云步伐，积极为云服务商和上云企业搭建好对接平台。三是与财政部门密切配合，抓好“企业上云”奖补资金的兑现落实，督促县区加快上云企业注册审核及云券审批，协调财政部门做好资金注入及承兑工作，确保积极奖补政策及时到位。四是培育一批“企业上云”区域标杆示范企业，培育2-3家优秀体验中心。

（4）引导龙头企业建设行业工业互联网平台。引导两化融合水平较高的行业龙头企业，整合自身资源和优势，融合应用解决方案、总集成总承包、内容增值服务、工业大数据和云计算服务等，形成可推广的行业解决方案，促进企业开放自用系统，实现服务能力的网络化、平台化、行业化，培育一批行业应用工业互联网平台，对评为市级产业互联网平台的，市财政给予最高30万元奖补。争取培育1-2家跨行业、跨区域平台，力争重点平台纳入省、国家试点范围，对列入省级重点产业互联网综合服务平台、跨行业跨领域产业互联网平台和面向特定行业、特定区域的产业互联网平台的，市财政在省财政支持基础上给予最高100万元奖补。

3、充分发挥滨州工业互联网+智能制造联盟的作用，深入推进制造业与互联网融合发展，不断提升智能化水平。重点培育3—5家工业互联网平台，两化融合水平进一步提升。

主要措施：

（1）依托联盟，继续开展服务商与企业对接活动，精选服务商为企业提供精准和个性化服务。全年对接企业不少于200家。

（2）举办工业互联网+智能制造高峰论坛，邀请高层次专家为我市企业解读物联网技术应用与未来发展趋势，营造互联网应用与发展的浓厚社会氛围。

（3）举办工业产品上行京东招商对接会，推动我市企业线上营销，开拓市场空间。

（4）组织企业到海尔、西门子等工业互联网+智能制造先进典型学习考察，开阔视野。

（5）选择一批工业互联网+智能制造应用基础好的企业，加大培育力度，加大政策支持，建设工业互联网应用示范标杆项目，打造样板工程。

4、推进印染、铸造等行业共享工厂试点。学习印染行业共享工厂试点经验，积极推动落实《全省印染行业“1+7”区域性共享工厂体系建设方案》；学习铸造行业共享工厂试点经验，选择1-2家企业开展铸造行业共享工厂试点。

主要措施：

（1）强化龙头骨干企业带动，加大对技术研发的投入，落实《全省印染行业“1+7”区域性共享工厂体系建设方案》，推动印染“1+7”共享工厂体系试点，组织相关企业到泰安康平纳参观学习，推动康平纳“智能绿色印染示范工厂生产线”项目洽谈合作。

（2）就铸造行业共享工厂体系试点工作，与省工信厅及时对接了解工作新动向，组织重点铸造企业到潍坊学习，借鉴外地经验，结合我市实际研究工作方案。

5、鼓励企业实施技术改造，2018年1月1日后完工的技术改造项目，符合一定条件，并经有关部门核实，按企业技术改造后产生的地方新增财力的50%连续3年全部奖补给企业。企业技术改造后产生的地方新增财力额度，以企业技术改造后主体税种税收额（增值税、企业所得税）的增加部分为依据。积极对接落实企业技术改造后产生的地方新增财力的50%连续3年全部奖补给企业的政策，力争帮助企业争取的省级资金占到全省平均水平，并会同市财政局、市税务局制定我市配套实施办法。

主要措施：

（1）落实支持企业技术改造财政政策。一是强化学习研究。深入学习研究国家、省、市一系列支持新旧动能转换、支持技术改造的财政税收政策，更好地指导县区、企业抓好落实。二是加大宣传推介。通过多种方式及时宣传，使支持政策深入企业、深入人心。三是积极对接沟通。一方面，积极与省工信厅对接沟通，及时掌握省政策实施的新动向，全力争取支持；另一方面，与市财政、税务相关部门定期沟通，研究我市工作方案，抓好政策落地。四是及早谋划，积极对接，努力争取，激发企业投资活力，重点帮助企业落实技术改造后产生的地方新增财力的50%连续3年奖补企业、市级重大技改项目按设备投资额10%给予补助等一系列财政支持政策，激发企业上项目、扩投资积极性。

（2）充实完善市级重点项目库。加强项目管理与储备，做好2019年企业技术改造重点项目导向目录编制，分行业、分批次谋划推进一批对标国际同行业先进的重大技改项目，并择优向省里做好推荐，争取更多项目列入省级扶持的大盘子。

（3）积极向金融机构推介项目。联合人民银行滨州中心支行、市金融监管部门筛选一批工业领域新旧动能转换重点项目，举行银企对接活动，帮助企业争取信贷支持。同时，引导和鼓励企业通过上市、基金、债券等方式融通资金，不断拓宽融资渠道。

6、实施工业强基工程，启动重点行业产业链“一条龙”应用计划。对接《中国制造2025》、《中国制造2025山东省行动方案》，落实好市政府印发的《中国制造2025》滨州市实施方案》，围绕五大千亿级产业集群、突出八大特色制造领域，加大制造业新旧动能转换力度。

主要措施：

（1）积极做好对接落实。一是对接落实《中国制造2025》，以五大千亿级产业集群建设为重点，梳理产业链上的关键环节和优势企业，促进集群内企业协同发展，提升初级产品就地消化率，夯实工业发展基础。二是积极对接国家工业强基专项，以核心基础部件（元器件）、先进基础工艺、关键基础材料、产业技术基础为重点，推荐企业投标国家强基工程。三是对我市有关部门落实市政府印发的《中国制造2025》滨州市实施方案》有关情况进行调度，总结经验，查找问题，制定应对措施。

（2）聚力聚焦重点行业、重点项目。一是瞄准重点行业产业链条中的短板和弱项，加大“双招双引”、技术创新、技术改造等工作力度，促进重点产业“补链、强链、展链”。二是按照高端铝、新型化工、家纺纺织规划要求，分行业筛选凝练一批制造业重点项目，帮助企业争取政策支持，助推项目加快实施。

（3）发挥新成立的工业互联网+智能制造联盟作用，组织服务商高频次开展“县区对接行动”，深化工业与信息化融合，提升制造业竞争能力。

7、对接争取“雁阵形”产业集群培育给予奖励。积极培育高端铝、新型化工、家纺纺织等产业集群，抓住我市高端铝产业集群列为全省支柱产业集群、新型化工产业集群列为全省主导产业集群的机遇，加大培育力度，积极争取省财政支持。

主要措施：

（1）深入实施“六个一”工程。一是加强规划宣贯。定期组织专家深入县区、企业做好规划宣传和解读，使规划理念入脑入心，强化规划顶层设计和硬性约束力。二是依托专家委员会，组织专家深入县区、企业开展经常性“把脉问诊”活动，为企业新旧动能转换开出“良方”，赋能企业转型发展。三是加快建立政府产业引导基金。配合市财政局设立产业引导基金，吸引更多社会资本参与铝产业集群建设。四是充分发挥协会“牵线搭桥”的作用，利用协会掌握的丰富信息，为企业间的合作牵线，为不同品种的产销衔接搭桥，通过不断努力，让行业内企业优势互补、资源共享，加强合作。五是充分发挥好产业集群建设推进领导小组作用，定期召开领导小组会议，听取集群建设推进情况，研究加快产业发展的重大问题、重大工程，安排部署工作任务，形成群策群力的良好格局。

（2）政策和项目两手抓、两手硬。一是积极与省工信厅、省财政厅等部门汇报，及早了解政策支持情况，超前做好对接准备。二是会同各千亿级产业集群责任部门组织企业认真提报重点项目，用好既有省财政支持资金。对使用省财政资金支持的产业集群，做好督导服务和事后监管，确保专项资金健康运行。

8、加强创业创新载体建设，扶持小微企业创新发展。2019年，培育1-2家省级小型微型企业创业创新基地，认定1-2家市级小型微型企业创业创新示范基地；新增省市级中小企业公共服务示范平台、服务机构4家。

主要措施：加大对小型微型企业创业创新示范基地和中小企业公共服务平台的培育力度。

（1）2019年1季度，对已经认定的省市级小型微型企业创业创新示范基地运营情况进行一次调研，了解掌握基地的建设和运营情况，为申报省级示范基地打下基础。

（2）对标先进，组织学习考察。2019年1季度，组织全市省市级小型微型企业创业创新基地到先进示范基地学习观摩，对标先进，找准差距，明确改进方向，制定改进措施，提升基地发展运营质量和水平，更好服务和孵化小微企业。

（3）加强指导，强化服务。指导省、市级小型微型企业创业创新示范基地，完善基础设施，增强服务功能，提升服务水平。组织各类开发区相关部门学习国家和省级创新创业特色载体的申报要求条件，明确工作方向和着力点，为申报工作打好基础。

（4）对基础设施完备、运营管理规范、商业模式清晰、创新链完整、产业链协同、服务功能齐全、服务业绩突出、社会公信度高、示范带动作用强的基地，积极推荐申报省级、国家级小型微型企业创业创新示范基地。

（5）指导各类开发区积极推荐符合条件的基地申报国家、省中小企业创新创业特色载体。

（6）指导市级中小企业公共服务平台单位对照国家和省中小企业公共服务平台管理办法规定的有关条件，进一步完善平台功能，提升服务质量和水平，积极争创国家和省级中小企业公共服务示范平台。

9、支持民营企业加快建立现代企业制度。将现代企业制度建设知识纳入全市企业家培训的重要内容，有针对性地开展培训；积极与省对接，推进全省民企接班人培训三年行动计划实施。

主要措施：

（1）制定培训计划并组织实施。将现代企业管理、企业制度建设等作为企业家培训的重要内容，统筹制定好年度培训计划，通过举办培训班、学习考察等形式，对民营企业法人代表、管理人员进行培训，提升民营企业建立现代企业制度的能力。

（2）认真做好与省相关部门的对接工作。全面对接全省“民企接班人三年行动计划”，按照省要求全力进行推进。

（3）开展宣传引导营造良好氛围。通过各种宣传渠道，广泛宣传民营企业建立完善现代企业制度的重要意义，引导企业加快建立现代企业制度，形成支持现代企业制度建设的良好氛围。

10、开展瞪羚、独角兽企业培育行动，对认定的瞪羚、独角兽企业，省财政分档给予奖励和融资支持。争创2家、培育10家“瞪羚企业”；争创2家、培育10家隐形冠军。

主要措施：

组织开展“隐形冠军”和“瞪羚”企业培育行动。

（1）制定《滨州市“隐形冠军”“瞪羚”企业推进工作计划》。明确培育目标、制定培育措施等，进一步加快企业技术创新体系建设，提高企业研发水平和创新能力，鼓励和引导企业创新发展。

（2）指导各县区在新一代信息技术、高端装备、新能源新材料、智慧海洋、医养健康等新兴产业以及绿色化工、现代高效农业、文化创意、精品旅游、现代金融等产业中积极推荐符合条件的企业，建立滨州市“隐形冠军”和“瞪羚”企业培育库。

（3）组织企业参加各类学习交流活动。2019年上半年组织一次“隐形冠军”企业、“瞪羚”企业经验交流会。组织一次赴先进地区学习观摩活动。

（4）鼓励企业积极开拓国内外市场。优先推荐培育企业参加APEC中小企业技术交流会、中博会等各类展会，不断提高企业知名度和产品市场占有率。

（5）积极争创。指导企业完善申报条件，优先推荐培育计划中的企业，按照省主管部门要求申报山东省中小企业“隐形冠军”、“瞪羚”企业和准“独角兽”企业。

（6）落实政策。积极推荐企业申报国家、省、市级重点项目和专项资金，争取上级政策更多的支持。对省里认定的“瞪羚”企业落实奖励政策。

11、积极开展制造业创新中心试点培育。

主要措施：

（1）加强政策指导，积极推进试点。指导支持已列为试点的省石油化工产业创新中心和省高端铝合金材料创新中心，根据省级制造业创新中心验收认定条件，围绕组建条件、运行机制、可持续发展能力、水平先进性、市场转化机制等方面进一步提升完善，力争早日达到验收条件。

（2）开展培育行动，加强项目储备。紧密围绕省级制造业创新中心建设领域总体布局确定的24个重点领域及其技术难点，结合我市十强产业发展实际，积极引导企业整合创新资源，进一步挖掘有潜力、有意愿的企业和单位开展试点建设。

（3）加大扶持力度，提升创新能力。在各级资金安排使用上，围绕公共服务平台建设、智能化技术改造升级和重大标志性项目，积极向制造业创新中心建设倾斜。支持高端铝、新型化工、家纺纺织等产业集群企业开展行业关键共性技术研发，积极申报山东省技术创新项目。

12、加大对民营企业家培训力度。针对我市“5+5”十强产业的企业以及广大民营企业，根据企业规模、层次和特点，分类设计培训内容,由培训对象自行选择合适类别，提高培训的针对性，各级财政承担学习培训费用。年内市级完成对100名重点企业负责人的培训任务，县（市、区）级完成对1000名企业负责人的培训任务。

主要措施：

（1）突出行业特点，实施精准培训。重点围绕我市工业新旧动能转换确定的“5+5”十强产业的重点企业和广大民营企业，分行业分专题开展培训，提高培训的精准度和有效性。

（2）依托省级平台，拓展培训渠道。积极对接全省“民企接班人三年行动计划”和“企业家发展领航计划”，认真组织我市企业家报名参训，为我市企业家争取更多培训名额和机会，让我市企业家融入到全省培训平台中去学习提高。

（3）强化督导考核，实现市县联动。加强工作考核，定期调度通报各县区企业家培训情况，督促指导各县区做好民营企业家的培训工作。

（二）推动产业转型升级

1、按照省制定的综合评价标准，配合省有关机构做好我市钢铁水泥、电解铝等重点行业企业的综合标准评价，对不符合标准的，制定整改方案限期整改，对需要退出的制定退出方案，关停淘汰。完善企业能耗、环保、质量、技术、安全准入标准，按照我省利用综合标准依法依规推动落后产能退出方案要求，2019年根据省统一部署完成对钢铁、煤炭、水泥、电解铝、平板玻璃等重点行业企业的综合标准评价，不符合标准的限期整改或关停淘汰。

主要措施：

（1）积极与省相关处室做好对接，根据我市产业结构，力争在省相关部门对企业能耗、环保、质量、技术、安全准入等标准制定过程中，尽量多体现滨州企业的诉求。

（2）对我市钢铁、水泥、电解铝等行业进行调查摸底，了解企业当前生产经营情况。

（3）根据省统一部署，配合省有关机构做好我市钢铁、水泥、电解铝等重点行业企业的综合标准评价。

（4）按照省综合标准评价结果，对各类企业分类施策，制定整改方案或退出方案。

2、加快化工园区和重点监控点认定工作进度，完成化工园区和专业化工园区认定工作，2019年6月底前基本完成重点监控点认定工作。对因环保督查和评级评价专项整治停产的化工企业，完成相关整改工作、依法依规可补办手续的，由相关部门按照规定尽快予以补办完善相关手续。以化工生产企业新一轮评级评价为抓手，按照评级评价结果，确定关闭淘汰一批、改造升级一批和发展壮大一批企业名单，倒逼企业转型升级。

主要措施：

（1）做好顶层设计。督促相关部门和县市区落实好《滨州市新型化工产业中长期发展规划》，按照“北部生态高效、中部提升集聚、南部严格控制”的发展思路，合理调整全市化工产业规划布局，立足园区功能定位，努力把我市化工园区建设成安全环保、运行高效的化工园区。

（2）加强源头管控。项目建设水平决定园区发展水平，严格落实《山东省化工投资项目管理暂行规定的通知》要求，所有化工类新改扩项目核准或备案权限上收到市级投资主管部门，对入园项目进行综合评估，严把入口关，确保项目符合我市新旧动能转换要求。

（3）积极推动化工产业转型升级。深入落实山东省化工产业安全生产转型升级专项行动部署，通过实施“六个一工程”，发挥产业基础、资源、人才等优势，走“老项目改造升级、新项目高端先进”的产业发展路子，通过开展化工企业新一轮评级评价、人口密集区危化品企业搬迁等，促进我市化工产业转型升级、提质增效，推动新型化工产业集群不断做大做强。

（4）继续深入做好违规企业整改工作。对于具备完善相关手续条件的企业，根据规定的具体要求、时间节点，要求县市区积极补办相关手续，对不具备完善手续条件的化工企业，坚决予以关闭取缔。对未按要求整改到位、目前仍处于停产状态的违规化工企业，进一步要求县市区强化督导检查力度，确保停产措施落实到位，在未按要求整改到位前，一律不得继续生产，防止死灰复燃。

3、推动全市铝产业高质量发展。持续推进“六个一”工程，积极培植铝产业发展新动能，努力走在技术、品质、功能、绿色发展的最前方，做世界铝产业的“领头雁”，着力打造国家级轻质高强合金新材料产业基地、世界级创新型铝产业集群和具有全球竞争优势的高精尖铝深加工中心，努力建设成为“世界铝谷”。力争到2020年资源就地深加工率达到50%，到2025年资源就地深加工率达到80%，培育1至2家可比肩美铝的高精尖铝加工综合性国际企业集团。

主要措施：

（1）突出规划引领，进一步明确方向。一是落实好刘家义书记在邹平市召开的全省铝产业发展座谈会上的讲话精神，着力解决我市铝业研发能力弱、产业链条短、产品低端化、国际竞争力不强等问题。二是认真贯彻《滨州市高端铝产业中长期发展规划》，按照省委、省政府关于推进七大高耗能行业转型升级的部署要求，以铝产业深加工为主攻方向，发挥铝产业集群领导小组和行业协会职能作用，牢固树立全市一盘棋意识，引导和帮助企业加强与央企、军工等企业合作，强化企业之间资金、技术、土地等方面融合，实现优势互补、强强联合、互利共赢，走高端化、绿色化、信息化、智能化发展之路。

（2）突出创新驱动，努力塑造竞争新优势。以与中科院签订战略合作协议为契机，加快建立国家级研发和技术合作平台，强化铝合金新材料研发创新，为铝产业发展提供技术和人才支撑。

（3）放大邹平“铝谷”公共服务平台辐射带动效应，打造技术研发、工业设计、线上交易、期货交易等一体化综合性服务平台，搭建有国际影响力的平台。

（4）聚焦聚力重点项目建设。重点抓好魏桥铝精深加工产业园建设和经济技术开发区、北海新区特色铝产业发展，引导和帮助企业围绕产业链增粗拉长，加快推进一批重点项目，以项目建设促转型提质效。

（5）深化产学研融合发展，促进高端铝业创新性发展与创造性转化。瞄准铝锂合金、石墨烯、铝基复合材料等高端产品，加强与大学、科研院所联合研发，促进新科研成果的转化。重点支持魏桥铝电与苏州大学、渤海汽车与山东大学等的合作，积极推进魏桥集团、南山集团联合建设山东省制造业创新中心。

4、深入推进化工产业安全生产转型升级专项行动，着力打造新型化工产业基地，不断将我市新型化工产业做大做强。优化化工产业布局结构，发挥产业基础、资源、人才和交通优势，全面实现“十三五”期间打造我市2000亿级新型化工产业集群目标，建成定位高端、特色鲜明、绿色循环的新型化工产业基地。

主要措施：

（1）落实中长期规划。落实好《滨州市新型化工产业中长期发展规划》，合理布局化工企业，充分发挥北部的土地、交通优势，对接京津冀和国内外大型化工企业，招大引强，承接好产业转移。

（2）加强源头管控。严格落实《山东省化工投资项目管理暂行规定的通知》要求，所有化工类新改扩项目核准或备案权限上收到市级投资主管部门，严把入口关，确保新上化工项目符合省、市文件要求。

（3）推进化工园区申报。按照省时间节点要求，切实把化工园区认定申报和后续服务工作作为当前一项紧急任务重点抓实做好，为我市化工项目落地提供载体和平台。

（4）做好重点项目建设。抢抓我市列入省高端化工和鲁北高端石化产业基地发展规划重大历史机遇，通过深入实施“六个一工程”，推动政府引导基金、产业集群公共服务平台建设，充分发挥专家委员会和化工行业协会作用，积极协调做好省新旧动能转换重点工程等项目建设，提升全市化工产业整体竞争力。

5、按照省市新旧动能转换重大工程部署要求，构建“6个1”协调推进体系，推动纺织产业发展。强化顶层设计和规划引领，按照园区化、集聚化、高端化发展方向，明确纺织产业发展布局、路径重点、政策保障，打造具有特色的现代优势产业集群。

主要措施：

（1）落实《滨州市家纺纺织产业中长期发展规划（2017-2025）》，对接谋划一批重点项目，准确把握发展的目标和方向，切实把规划转化为发展的动能和效益。引领部分重点纺织企业建设纺织智能示范工厂项目，逐步实现由单机向智能工厂的跨越；推进印染10万吨智能染色平台基地。

（2）引导发挥专家委员会的作用。完善专家委员会工作机制，组织专家委员会坚持问题导向，加强前瞻性、战略性、长远性问题研究，充分运用现代科学方法分析当前滨州纺织产业发展中迫切需要解决的重大问题，提出高质量的咨询意见，为纺织产业集群新旧动能转换提供强有力的技术和智力支持。

（3）指导纺织行业协会发挥好桥梁纽带作用，每季度组织全市重点纺织企业进行学习交流活动，及时反映企业生产运行中的问题、困难与诉求，引导企业落实产业政策，加强企业自律，营造和谐产业环境，促进行业有序发展。

6、强化顶层设计和规划引领，按照园区化、集聚化、高端化发展方向，明确高端装备产业发展布局、路径重点、政策保障，打造具有特色的现代优势产业集群。积极构建“6个1”协调推进体系，推动高端装备制造产业发展。

主要措施：

（1）坚持规划引领，出台扶持政策。组织开展高端装备制造业专题调研，摸清底数，掌握情况，积极对接省高端装备产业发展专项规划，聘请专业机构编制我市高端装备产业转型发展规划工作。同时，支持装备制造产业技术创新，对新列入省首台（套）技术装备和关键核心零部件名单的产品，每项产品一次性给予生产企业10万元补助。

（2）重视人才引进，建立产业智库。人才匮乏已成为制约高端装备产业发展的重要因素，要继续加强与机械科学研究总院、山东大学等高等院校、科研院所的合作对接，对重点企业内部外部人