北京市交通委员会路政局关于印发北京市城市轨道交通运营设施验收监督实施细则的通知【全文废止】

北京市城市轨道交通运营设施验收监督实施细则

第一章总则

第一条为规范城市轨道交通新建线路运营设施验收工作，进一步加强对验收工作的监督，确保新建线路开通后运营设施达到安全使用标准，依据《城市轨道交通运营管理办法》（建设部140号令）、《北京市轨道交通运营安全条例》和《北京市交通委员会关于印发<北京市城市轨道交通新建线路运营设备和设施验收办法（试行）>的通知》（京交运输发[2010]274号）等有关规定，制定本细则。

第二条运营设施验收是新线整体验收的组成部分。运营设施包含轨道线路、疏散平台和护栏护网三项内容。

轨道线路指城市轨道交通线路正线、配线、车辆段和停车场的路基面或结构面以上用于列车支承和导向并将列车荷载向下部传递的组合体，包含钢轨、扣件、轨枕、道床及附属设施等，采用三轨供电的线路还包括接触轨设施。

疏散平台指在城市轨道交通隧道内或高架区间设置的用于在紧急情况下起辅助疏散乘客作用的纵向连续平台，包含平台步板、平台支架、平台扶手和平台步梯等。

护栏护网指城市轨道交通正线轨行区与外界区域（非轨道交通区域）相交处，以及车辆段或停车场轨行区与周围相邻道路间设立的用于物理隔离的安全防护设施。

第三条运营设施的验收工作应当遵循公正、客观、规范的原则。

第四条建设管理单位是运营设施验收工作的主体，建设单位、设计单位、施工单位、监理单位和运营单位全程参与验收工作。

北京市交通委路政局作为行政监督部门依法对验收工作进行监督。

建设单位是城市轨道交通建设工程的产权单位；建设管理单位是受建设单位委托的城市轨道交通建设过程中的组织和管理机构。

第五条运营设施验收依次分为预验收和正式验收。

预验收是指轨道交通新建线路建设工程监理单位受建设管理单位委托，在施工单位对工程质量自验合格后，以及监理单位对施工单位报送的验收资料进行审查后，组织的对运营设施工程的完成情况和工程质量进行的全面检查和验收。

正式验收是指除缓建项目外运营设施工程全部完工，且预验收合格，遗留问题整改完毕后，由建设管理单位组织，对运营设施工程设计文件及合同约定内容的执行情况进行复核，对工程资料及工程实体质量进行抽查,从而对运营设施是否符合有关法律法规、工程技术标准要求作出判定，并对各参建单位的质量管理进行评价的验收。

第六条运营设施预验收完成后，方可进行试运行和正式验收，正式验收合格后，方可进行（载客）试运营。

第二章验收依据

第七条运营设施验收的主要依据为：

（一）国家和北京市有关法律、法规；

（二）国家和北京市有关建设标准、设计规范、工程施工质量验收标准；

（三）经批准的项目建议书、可行性研究报告；

（四）经批准的初步设计文件(含批准的修改初步设计)；

（五）审核合格的施工图(包括经批准的设计变更文件)；

（六）建设单位与建设管理单位签订的委托建设合同；

（七）建设管理单位与施工单位、供货商等承包商签订的合同；

（八）北京市交通委员会发布的相关技术条件和规范等；

（九）其他相关具有法律效力的文件。

第三章验收条件

第八条  运营设施预验收应具备以下基本条件：

（一）已完工程满足设计和合同约定，分部分项工程验收合格；

（二）施工单位已按照相关规范、标准对已完工程质量进行自检，确认工程质量符合有关法律、法规和工程建设强制性标准，符合设计文件及合同要求；

（三）施工单位按照有关规定和标准，归集完备各类工程技术文件，并经监理单位审查确认；

（四）施工单位提出预验收申请，并经建设管理单位和监理单位批准。

第九条运营设施正式验收应具备以下基本条件：

（一）完成工程设计和合同约定的各项内容，对不影响运营安全及使用功能的缓建项目已经相关部门同意；

（二）完成运营设施预验收，且已投入试运行，预验收及试运行期间提出的所有问题已整改完毕，并经建设管理单位和运营单位确认；

（三）工程技术文件和施工管理档案完整，并经建设管理单位和监理单位审查确认；

（四）施工单位已向建设管理单位提交《工程竣工报告》和正式验收申请，并出具《工程质量保修书》；

（五）监理单位已向建设管理单位提交《工程质量评估报告》和《预验收工作报告》；

（六）设计单位已向建设管理单位提交《工程质量检查报告》。

第四章职责分工

第十条各单位在运营设施预验收阶段的职责如下：

（一）监理单位负责运营设施预验收工作的组织和实施，制定《运营设施预验收工作方案》；组织预验收检查，提出需整改的问题；督促施工单位整改，并检查确认；在运营设施预验收通过后编制《运营设施预验收工作报告》和《工程质量评估报告》。

（二）建设管理单位负责审核《运营设施预验收工作方案》，并监督方案的执行；参与预验收检查，提出需整改的问题；负责组织、落实问题整改工作；对整改结果进行检查确认。

（三）施工单位提交《运营设施预验收申请》及相关待检工程资料；配合运营设施预验收检查；负责完成问题的整改。

（四）建设单位参与预验收检查，提出需整改的问题；提出整改要求及工程资料需求。

（五）设计单位参与预验收检查，提出需整改的问题，对问题的整改结果进行检查确认，评判运营设施是否满足设计要求。

（六）运营单位参与预验收检查，提出需整改的问题、工程资料和运营功能需求，并对整改结果进行检查确认。

（七）行政监督部门负责监督预验收的组织形式、验收范围、验收程序和执行标准等情况。

第十一条各单位在运营设施正式验收阶段的职责如下：

（一）建设管理单位负责制定《运营设施正式验收工作方案》，并向行政监督部门和建设单位备案；负责组织设计、施工、监理、运营等单位，并邀请建设单位，聘请相关专家共同组成正式验收小组，开展运营设施正式验收；参与正式验收检查，提出存在的问题；负责组织正式验收阶段发现问题的整改；问题整改完毕后对整改结果进行确认；按照行政监督部门的要求，完成正式验收相关资料的备案。

（二）建设单位负责监督方案的执行，参与正式验收检查，提出存在的问题；评价运营设施是否达到代建约定，并对工程质量和使用功能的实现情况等提出意见和建议。

（三）运营单位负责记录、统计运营设施正式验收前试运行期间运营设施的运行状况，并及时将运行状况和问题整改情况反馈至建设管理单位；参与正式验收检查；提出存在的问题；问题整改完毕后对整改结果进行确认；提出对工程质量、功能实现、问题整改情况的评价。

（四）监理单位参与正式验收检查，提出存在的问题；监督施工单位整改措施的落实，并对整改结果进行确认。

（五）设计单位参与正式验收检查，提出存在的问题；问题整改完毕后对整改结果进行确认。

（六）施工单位配合运营设施正式验收检查；负责落实对正式验收检查所发现问题的整改；根据《城市轨道交通设施设备分类与代码》DB11/T717的规定，对运营设施进行分类和编码。

（七）行政监督部门负责监督运营设施正式验收的组织形式、验收范围、验收程序、执行标准的情况。

第五章验收程序

第十二条运营设施预验收阶段的工作应当遵循下列程序：

（一）施工单位自检合格后向监理单位提交预验收申请及相关待检资料；

（二）监理单位收到预验收申请及待检资料并审查确认后，制定《运营设施预验收工作方案》报建设管理单位审核；

《运营设施预验收工作方案》应包括正文和附录两部分。正文主要内容包括：工程概况、工程进展情况、预验收范围、验收依据、预验收条件完成情况、参加单位及职责、预验收程序、预验收计划、预验收检查的主要内容和方法、预验收组织及人员安排等内容。附录主要包括施工单位预验收申请和验收用表（表2-1～表2-4）等内容；

（三）建设管理单位对《运营设施预验收工作方案》进行审核，对预验收条件进行研判并认为符合规定后，于预验收开始5个工作日前将《运营设施预验收工作方案》报送行政监督部门并抄送建设单位；

（四）行政监督部门在收到建设管理单位提交的《运营设施预验收工作方案》后，委派相关人员监督预验收过程；

（五）建设单位在收到建设管理单位提交的《运营设施预验收工作方案》后，委派相关人员参加预验收；

（六）监理单位组织施工单位、设计单位，并邀请建设单位、建设管理单位和运营单位共同组成预验收小组，按《运营设施预验收工作方案》开展预验收工作，具体组织程序如下：

1、预验收小组开展预验收检查工作，包括工程资料检查和工程实体检查，分别填写工程资料检查记录（表3-1、3-2）、《城市轨道交通新建线路运营设施工程资料验收问题表》（表2-2）、工程实体检查记录（表3-3～表3-17）和《城市轨道交通新建线路运营设施工程实体验收问题表》（表2-3）。

工程资料检查包含质量控制资料检查及安全和功能控制资料检查两方面内容。轨道线路、疏散平台和护栏护网工程资料检查的具体项目分别为表1-1、表1-2和表1-3中工程资料检查验收部分的内容。

工程实体检查包含观感检查和安装检查两方面内容。轨道线路、疏散平台和护栏护网工程实体检查的具体项目分别为表1-1、表1-2和表1-3中工程实体检查验收部分的内容。

2、监理单位组织预验收总结会，总结、评估预验收情况；预验收小组在工程资料和实体检查的基础上，出具《预验收意见》（表2-4），由参加验收各方签字。

预验收过程中若发现存在影响运营安全的问题，并经预验收小组研究讨论确认后，将结果报行政监督部门，在该问题整改完成并确认之前不能通过预验收。

3、针对预验收检查中发现的问题，施工单位根据《预验收意见》编制预验收问题整改计划。

4、建设管理单位负责组织，监理单位督促和检查施工单位对预验收检查中发现问题的整改，问题整改完毕，由建设管理单位、设计单位、监理单位和运营单位共同确认。

5、监理单位编制并向建设管理单位提交《预验收工作报告》和《工程质量评估报告》。

《预验收工作报告》的主要内容包括：工程概况、预验收时间，预验收参与单位，预验收内容和流程，预验收意见，工程检查记录，预验收问题及整改和确认情况，遗留问题和原因及对安全的影响和处理建议等内容。

《工程质量评估报告》的主要内容包括：工程概况，评估依据，承包单位基本情况，主要采取的施工方法，质量控制措施，施工中发生的质量事故和主要质量问题及其原因分析和处理结果，对隐蔽工程质量的说明，对预验收发现问题及整改的确认情况，对工程质量的综合评估结论等。

6、建设管理单位将预验收情况和问题整改情况及时报行政监督部门和建设单位。

第十三条运营设施正式验收阶段的工作应当遵循下列程序：

（一）施工单位向建设管理单位提交《工程竣工报告》和运营设施正式验收申请。

《工程竣工报告》的主要内容包括：工程概况，工程施工过程（开工、完工及预验收日期，主要施工方法的描述），合同及设计约定施工项目的完成情况，工程质量自检情况（对施工主要环节质量的检查结果，有关检测项目的检测情况、质量检测结果，施工技术资料和施工管理资料情况），预验收问题及整改和确认情况，问题遗留情况及其原因和影响，正式验收条件满足情况分析，其他需说明的事项等。

（二）设计单位向建设管理单位提交《工程质量检查报告》。

《工程质量检查报告》的主要内容包括：工程概况，施工图纸及审查意见落实情况，设计变更情况，新技术、新材料、新工艺的应用说明，工程实体的完成情况及其与设计文件和国家规范、强制性标准的符合情况，工程质量问题情况及原因分析，对工程设计符合性的评价结论，其他需说明的事项等。

（三）建设管理单位在收到施工单位上报的运营设施正式验收申请后，对验收条件进行研判并认为符合规定后，编制《运营设施正式验收工作方案》。

《运营设施正式验收工作方案》包括正文和附录两部分。正文中应包括工程概况（含工程完成情况），验收范围，验收依据，验收条件完成情况，参加单位及职责，验收程序，验收计划，验收检查主要内容和方法，验收组织及人员安排等内容。附录主要包括工程竣工报告、工程质量评估报告、工程质量检查报告和验收用表（表2-1～表2-4）等内容。

（四）建设管理单位于正式验收开始10个工作日前将《城市轨道交通新建线路运营设施正式验收申请表》（表2-5）、《预验收工作报告》和《运营设施正式验收工作方案》报行政监督部门并抄送建设单位和运营单位。

（五）行政监督部门会同建设单位在对建设管理单位提交的资料进行审核后，于正式验收开始5个工作日前对《运营设施正式验收工作方案》提出书面意见，并委派相关人员监督验收过程。

（六）建设管理单位组织设计、施工、监理、运营单位，邀请建设单位，并同时聘请相关专家组成正式验收小组，按照《运营设施正式验收工作方案》共同开展运营设施正式验收工作。具体组织程序如下：

1、验收小组开展正式验收检查工作，包括工程资料检查和工程实体检查，分别填写工程资料检查记录（表3-1、3-2）、《城市轨道交通新建线路运营设施工程资料验收问题表》（表2-2）、工程实体检查记录（表3-3～表3-17）和《城市轨道交通新建线路运营设施工程实体验收问题表》（表2-3）。

工程资料检查包含质量控制资料检查及安全和功能控制资料检查两方面内容。轨道线路、疏散平台和护栏护网工程资料检查的具体项目分别为表1-1、表1-2和表1-3中工程资料检查验收部分的内容。

工程实体检查包含观感检查和安装检查两方面内容。轨道线路、疏散平台和护栏护网工程实体检查的具体项目分别为表1-1、表1-2和表1-3中工程实体检查验收部分的内容。

2、建设管理单位组织召开运营设施正式验收总结会，并汇报工程建设情况，施工单位汇报《工程竣工报告》，监理单位汇报《工程质量评估报告》，设计单位汇报《工程质量检查报告》。

3、运营单位就运营设施功能实现、工程质量、运营需求的符合性以及问题整改情况发表意见。

4、建设单位在各单位报告、工程资料和实体检查的基础上，对运营设施完成情况和工程质量作出评价，评判运营设施的建设管理是否达到代建约定。

5、专家组在各单位报告、工程资料和实体检查的基础上，发表专家意见。

6、正式验收小组在各单位报告、工程资料和实体检查以及专家意见的基础上，形成并宣布《运营设施工程正式验收意见》（表2-6），由验收小组各方签字。

（七）建设管理单位在运营设施工程正式验收完成后，编制《运营设施工程正式验收报告》。

《运营设施工程正式验收报告》的主要内容包括：工程概况，建设管理单位执行基本建设程序情况，对设计、施工、监理等方面的评价，运营设施正式验收的时间、程序、内容、组织形式及验收意见，运营设施正式验收中发现问题的整改计划和整改情况等内容。

第六章验收小组组建要求

第十四条  运营设施预验收小组应由总监理工程师担任组长，建设管理单位专业主管工程师、设计单位专业设计负责人、施工单位项目经理和总工、建设单位和运营单位部门经理（二级单位的分管领导）参加，在此基础上应对预验收检查人员和设备进行合理配置。

根据预验收工作需要，预验收小组应划分为工程资料检查组、观感质量检查组和现场实测组，现场实测组应根据现场实测内容进一步划分。其中工程资料检查组和观感质量检查组的人数配置应不少于5人；轨道线路现场实测组人数配置应不少于15人，检查人员应从事铁道工程相关工作满2年；疏散平台和护栏护网现场实测组人数配置应分别不少于10人和5人，检查人员应从事工程结构相关工作满2年。

第十五条运营设施正式验收前，建设管理单位应聘请5名以上单数专家成立专家组，专家应从事所验收内容相关专业并具备高级及以上职称；专家组名单应在正式验收3天前确定；专家组应全程参与运营设施正式验收工作。

第十六条运营设施正式验收小组应由建设管理单位专业主管经理担任组长，设计单位专业设计负责人、监理单位总监理工程师、施工单位项目经理和总工、建设单位和运营单位部门经理（二级单位的分管领导）及专家组参加，在此基础上应对验收检查人员和设备进行合理配置。

根据正式验收工作需要，正式验收小组应划分为工程资料检查组、观感质量检查组和现场实测组，现场实测组应根据不同专业和现场实测内容进一步划分。其中工程资料检查组和观感质量检查组的人数配置应不少于5人；轨道线路现场实测组人数配置应不少于10人，检查人员应从事铁道工程相关工作满2年；疏散平台和护栏护网现场实测组人数配置应分别不少于7人和5人，检查人员应从事工程结构相关工作满2年。

第七章验收备案

第十七条建设管理单位于运营设施正式验收合格后3个工作日内将《运营设施工程正式验收报告》和《城市轨道交通新建线路运营设施验收备案表》（表2-7）报市行政监督部门备案。

第十八条 《城市轨道交通新建线路运营设施验收备案表》应附下列文件：

（一）验收组人员签署的《运营设施工程正式验收意见》；

（二）建设管理单位提交的《运营设施工程正式验收报告》；

（三）施工单位提交的《工程竣工报告》；

（四）监理单位提交的《工程质量评估报告》；

（五）设计单位提交的《工程质量检查报告》；

（六）运营单位对工程质量、功能实现、问题整改情况的评价文件；

（七）施工单位签署的《工程质量保修书》；

（八）以上文件及竣工图的电子文件；

（九）法规、规章规定必须提供的其他文件；

（十）备案机构要求应当提供的其它有关文件资料。

第八章验收问题处理

第十九条运营设施正式验收实行安全一票否决制，即正式验收过程中发现影响运营安全的问题并经验收小组研究讨论确认后，将结果报行政监督部门，在该问题未整改完成和确认之前不能通过正式验收。

第二十条对于暂不影响运营安全的问题，建设管理单位应会同运营单位共同制定整改项目清单和整改计划；施工单位实施整改；问题整改完毕，由建设管理单位、设计单位、监理单位和运营单位共同检查确认。所有整改项目需在正式运营前完成。

第二十一条建设管理单位应会同运营单位每季度将整改完成情况上报行政监督部门并抄送建设单位；行政监督部门定期对运营设施的整改完成情况进行监督检查。

第二十二条运营设施未经验收或者验收不合格，交付使用或者投入试运营，出现问题的，由施工单位单位承担责任。

第二十三条运营设施经验收合格，交付使用或者投入试运营，出现问题的，由建设管理单位承担责任。

第九章附则

第二十四条本细则由北京市交通委员会路政局负责解释。

第二十五条本细则自颁布之日起施行。