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义乌市市场监督管理局关于印发《关于充分发挥市场监管职能促进市场主体健康发展的若干举措》的通知

义乌市市场监督管理局关于印发《关于充分发挥市场监管职能促进市场主体健康发展的若干举措》的通知
义市监管〔2020〕26号

局属各单位、机关各科室:

为进一步充分发挥市场监管职能作用,推动市场主体健康发展,现将《关于充分发挥市场监管职能促进市场主体健康发展的若干举措》印发给你们,请各单位认真抓好落实。

                     义乌市市场监督管理局

                       2020年5月29日


关于充分发挥市场监管职能促进市场主体健康发展的若干举措


为进一步贯彻落实党中央国务院和省委省政府有关落实“六保”任务的决策部署,以“保市场主体”为工作主线,充分发挥市场监管职能作用,提高企业生存和发展能力,稳住基本盘,打好主动仗,推动市场主体健康发展,特制定如下举措。

一、总体目标

市场主体是经济运行的最基本单位,是保民生、保就业的基础。充分发挥市场监管各项职能,服务市场主体破难点、除痛点、疏堵点,保住经济增长之源。一是市场主体总量继续保持全国县级区域第一。到2020年末,全市各类市场主体总量突破65万家,同比增长15%以上,继续位居全国县级区域第一。二是要提市场主体内生实力。发挥市场主体主观能动性,练好内功,增强抵抗风浪的本领。全年新增小微企业20100家,八大万亿产业小微企业4600家,个转企1000家,列入小微企业培育库6000家。三是要优市场主体发展环境。改善消费环境,凝聚消费信心,新增放心消费单位1.2万家;维护市场竞争环境,解除发展后顾之忧,着力打造市场化、法治化、国际化的营商环境。

二、具体举措

(一)推进“证照分离”改革全覆盖。全面推动“证照分离”改革全覆盖试点在义乌落地,积极推进经营范围规范化登记,确保登记与许可部门的有效衔接。进一步扩大企业经营自主权,营造市场化、法治化、国际化的营商环境,按照“对标自贸区、干实试验区”的要求,推动更多市场监管领域的审批事项按自贸区的改革方式甚至优于自贸区的改革方式在义乌落地。(审批科等相关科室)

(二)深化市场主体开办“一日办结”改革。推进电子营业执照和电子印章发放,推广电子营业执照、电子印章、电子发票在银行开户、税务开票等场景的应用,继续推进首套公章政府买单,落实税务UK免费发放政策。企业开办网办率达到99%以上。加快外商投资企业设立开办,允许各登记机关根据实际情况,对因疫情原因无法及时提交相关主体资格证明的外国投资者,采取外国投资者承诺、事后补齐、辅助材料佐证等方式受理登记。进一步推进长三角地区外资企业准入一体化建设,开展外国投资者主体资格证明文件互认试点,简化外资企业登记材料,探索以“商友卡”代替“护照”作为外国自然人的投资主体身份证件。(审批科、外资科)

(三)创新驱动促进主体质量提升。组织开展质量管理及品牌政策宣贯培训100人次以上,在100家以上企业推广首席质量官制度。向企业免费开放实验室环境设施、检测仪器设备、技术标准信息、科研成果等市场监管科技资源,全年开放彩印包装室、纺织品检测实验室、化妆品检测实验室、五金检测实验室、食品检验室及计量测试检定实验室等六个实验室,服务企业1100批次以上。加强“浙里检”企业检验检测全流程一网通办服务,支持企业获取优质高效检验检测全流程在线服务,全年完成订单500件。对住宿餐饮业的检验检测经营服务项目免收检验检测费,有效期至2021年2月9日。(产商科、产商院)

(四)知识产权引领主体核心竞争力建设。完善知识产权服务保护机制,深化知识产权“一件事”服务平台改革。中国义乌(小商品)知识产权快速维权中心功能继续扩容,争取新增玩具等行业的外观设计专利受理范围。进一步完善知识产权侵权纠纷诉调对接中心建设,引入实现公证存证、仲裁等功能。加快义乌市知识产权服务业集聚区建设,争取集聚20家以上的知识产权服务机构。争取义乌市知识产权维权援助中心入选世界知识产权组织技术与创新支持中心(TISC)筹建机构。探索建立义乌市知识产权司法保护平台,实现知识产权案件“行刑”“民刑”无缝衔接。围绕光电产业、信息技术产业,实施专利导航工程,培育高价值专利。确立知识产权价值充分释放的政策导向,支持企业开展知识产权质押融资、企业运营类专利导航、专利联盟等知识产权运营活动。指导推进地理标志运用促进提升工程,培育申报1件地理标志。(知识产权科)

(五)引导市场主体开展对标达标提升工作。深化“标准进市场”行动,引导市场经营户开展亮标、对标、提标和宣标。联合商城集团成立义乌小商品“一带一路”标准化创新联盟,开展团体标准研制,提升与主要贸易国之间的商品标准一致性水平。争取到2020年底,实现国际商贸城亮标行业的全覆盖,完成5个以上行业的亮标内容与国内外先进标准比对,发布团体标准15项以上。选取我市重点和优势产业,引导企业瞄准国际先进水平,比对标准技术指标和产品实物质量指标,查找存在的问题和差距,积极推动企业制定、采用和实施先进标准。力争到2020年底,推动2个以上行业、40家以上企业开展对标达标提升工作,全市新增主导或参与制(修)订国家标准和行业标准30项以上,制定“浙江制造”标准10项以上。(标计科)

(六)线上线下融合拓宽主体营销渠道。助推中国义乌小商品市场数字化转型,为打造将信息发布、精准找货、商铺导航、市场管理、商务服务、网上贸易等功能深度融合的数字化贸易综合服务平台——“Chinagoods”网上平台提供市场名称等方面的便捷服务。规范电商企业合法合规经营,强化社交电商交易行为监管,提升网售商品的标准化规范化水平,宣传引导电商主体品牌化建设。(网监办、市管科)

(七)全力改善市场消费环境。创建1.2万家放心消费单位,其中无理由退货承诺单位3000家,放心工厂3000家,放心消费示范街区3家。推广“食安指数”,开展网络订餐食品安全提升行动,试点建设外卖规范经营示范区块。积极推进16家农贸市场在建项目建设,完成5家省级放心农贸市场和5家三星级以上市场创建,并实现乡村星级市场覆盖率达到90%以上。加大“线上+线下”防疫用品、妇女儿童用品、消防劳保用品、家装家电用品等涉及民生的产品质量监管力度,全年监督抽查不少于3000批次。培育绣湖商圈、佛堂古镇全域、杨村母婴示范街区等精品放心消费单位,推进放心消费单位建设城乡一体化发展。进一步畅通消费维权渠道,建设消费维权站点、消费争议快速处理绿色通道及先行赔付单位,落实96150“企业营商需求一号响应”工作,努力让消费维权工作为社会经济发展护航。(消保分局、产商科、市管科、食品监管科)

(八)强化标准化技术支持和服务。充分整合浙江(义乌)国家标准技术审评中心、国家技术标准创新基地、义乌市标准化研究院等平台资源,不断强化能力建设,扩充服务外延,为我市企业提供高效、便捷的标准化定制服务。争取到2020年底,建设完成标准服务信息库,并为1000家以上企业提供信息服务,开展标准相关培训活动20次以上,培训标准化人员1000人次以上。(标计科)

(九)引流金融活水助力主体发展。大力推进知识产权质押融资工作,不断优化知识产权领域营商环境。加强跨领域部门协作,创新知识产权质押融资工作考核,推动知识产权质押融资市场化运作。推动银行创新,创新“灵活”“多样”的知识产权质押融资产品,丰富知识产权金融市场。扩大知识产权质押融资支持力度,完善知识产权质押融资财政补助政策,全市专利权质押融资登记金额不少于10亿元,商标权质押融资登记金额不少于5亿元。(知识产权科)

(十)确保减费政策惠及市场主体。实施系列检测收费减免政策,开展企业质量帮扶。开展减费政策落地情况专项检查,深挖严查涉企乱收费行为线索,坚决查处各类违法违规收费加重企业负担行为,保障优惠减负政策真正落地,降低企业经营成本。(产商院、稽查大队)

(十一)支持市场主体塑造信用。全面深化“双随机、一公开”监管,到 2020年底实现所有行政执法部门在市场监管领域“双随机、一公开”监管全覆盖,部门联合双随机监管常态化,实现“进一次门、查多项事”。实施信用风险分类监管,对信用差、风险高的企业加大抽查比例和频次,反之则减少抽查比例和频次,利剑高悬、无事不扰。(个私科等相关科室)

(十二)营造公平有序的市场竞争环境。推行维护企业公平竞争秩序和权益“直通车”制度,主动上门收集线索,专人跟进处理,实现企业维权“一站直达”。严厉打击侵犯知识产权、制售假冒伪劣商品等破坏市场秩序行为,切实维护市场环境。结合我市小商品交易客户信息和新产品开发技术密集的实际,开展商业秘密保护指导站点建设。加大对网络传销和各类突发性和群体性传销的查处力度。剑指社会关注的重点领域和重点行业,以不正当竞争行为作为查处重点,力争破解行业潜规则。推进电子商务领域专项执法,促进我市电商行业持续健康发展。(稽查大队)

三、工作要求

各单位要把实施“保市场主体”服务举措作为当前和今后的重点工作,认真研究、主动谋划,确保政策举措落地落实落细。要下沉企业、靠前服务,知企业冷暖、排企业忧难,帮扶小微企业渡过难关。要优化环境,厚植小微企业成长土壤,促进经济平稳健康运行。要加大政策宣传力度,精准推送政策,提升政策知晓度,切实推动市场主体用足用好政策。

 
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