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合肥市科技局关于印发《合肥市引进境外智力项目经费管理办法》的通知

合肥市科技局关于印发《合肥市引进境外智力项目经费管理办法》的通知
合科〔2021〕58 号
各县(市)区、开发区科技局、财政局:
为进一步加强我市引进境外智力工作,现将《合肥市引进境外智力项目经费管理办法》印发给你们,请认真贯彻落实。

2021年4月26日

合肥市引进境外智力项目经费管理办法

第一条  为支持和鼓励我市企事业单位自主引进和更加充分地利用境外专家和智力资源,助推我市经济社会发展和人才队伍建设,根据国家和省有关规定,结合我市引进境外智力工作实际情况,特制定本办法。
第二条  本办法适用于市级引进境外智力项目(以下简称为引智项目)资助经费的申报、预算、使用和管理。
第三条  市科学技术局(外国专家局)负责编制引智项目经费预算、加强资金使用和绩效管理。
第四条  引智项目经费使用遵循“突出重点、分类指导、按需引进、讲求实效”的原则,发挥杠杆作用,解决关键问题。
第五条  引智项目包括引进境外专家项目和农业引智成果示范推广项目。
引进境外专家项目是指通过引进境外(包括港澳台)技术专家、管理专家,帮助解决生产、科研和管理过程中存在的技术和管理难题的项目。
农业引智成果示范推广项目是指在农业领域中引进国外在种植、养殖方面的先进技术和成果,在国内消化吸收并进行一定规模的示范推广,具有良好的经济社会效益和推广价值的项目,该项目可以不聘请境外专家。
第六条  引智项目申报单位应在合肥市辖区内依法注册成立,具备独立法人资格,且申报当年度有境外专家引进计划(引进形式包括长期聘用以及短期来肥工作、培训、指导等)或者农业引智成果示范推广计划。
第七条  引智项目资助档次分为普通项目和重点项目二档,普通项目年度资助标准不超过10万元,重点项目年度资助标准不超过20万元。
引进境外专家项目的经费资助范围包括境外专家国际旅费、城市间交通费、专家生活费、零用费或工薪(报酬补贴)、翻译费、技术资料费、科研经费等。
农业引智成果示范推广项目资助范围包括境外新品种和新技术引进、国内种苗调配、扩繁;试验转化和示范推广所需农资采购、土地租赁、劳动用工;技术培训;接待境外专家;专家从境外带入的技术资料、仪器设备等消化、吸收及农业引智成果示范推广过程中所发生的费用等。
第八条  市科学技术局(外国专家局)于每年年初下发申报通知,符合申报条件的引智单位于当年5月底前登陆“合肥科技服务信息平台”(http://stmis.hfkczx.com/),申报当年度项目计划,所在县(市)区、开发区科技局进行初审,市科学技术局(外国专家局)进行审核并于7月底前组织专家评审,确定拟资助项目及资助档次并对外公示。
第九条  引智项目实行先实施后资助的办法。每年12月底前各拟资助项目单位登陆“合肥科技服务信息平台”填写项目执行情况并上传相关材料。网上初审通过后,申报单位将纸质材料报送至所在县(市)区、开发区科技局进行复核盖章。市科学技术局(外国专家局)于次年初组织有关专业机构对项目资助金额进行审核,审核结束后将项目经费直接拨付至项目单位帐户。
第十条  合肥市引智项目所需经费由市与县(市)区、开发区各承担50%,各县(市)区、开发区应将需承担的经费纳入年度财政预算。市级资金拨付后, 县(市)区、开发区承担的经费即应到位。
第十一条 对因受不可抗力因素影响,境外专家无法来肥、只能提供远程技术指导的项目,引智单位在递交执行材料时可提供企业支付给专家的薪酬、境外专家实际贡献或远程指导情况说明等相应材料,经审核后可视作在肥工作。
第十二条  市科学技术局(外国专家局)切实履行对引智项目经费的监管职责,加强对项目经费材料的审核和监督检查。发现企业在申请资金中弄虚作假的,责令整改,并视情节轻重依照有关规定给予通报批评、暂停拨付经费、追究项目单位领导责任等处理。
国家级、省级引进专家和智力经费资助、使用、管理,按照国家外国专家局和省外国专家局有关规定执行。
第十三条  本办法由市科学技术局(外国专家局)、市财政局负责解释。
第十四条  本办法自印发之日起施行,有效期三年。




合肥市科学技术局                          2021年4月26日印发


【部门解读】关于《合肥市引进境外智力项目经费管理办法》的政策解读
发布时间: 2021-04-29   来源: 合肥市科技局
 
2021年4月26日,《合肥市引进境外智力项目经费管理办法》(以下简称《管理办法》)印发实施。现将《管理办法》主要内容解读如下:

一、出台依据

国家外国专家局关于印发《引进国外技术、管理人才项目管理办法》的通知(外专发[2008]2号])和省科技厅《安徽省省级引进境外人才和智力经费管理办法(试行)》(皖人社发【2017】24号)等。

二、出台背景

2018年,合肥市委、市政府出台了关于进一步加强新形势下引进外国人才工作的综合性意见,其中明确要求要着力实施引智项目,建立健全市级引才引智示范推广体系。2018年10月,原合肥市人社局外国专家局牵头起草了《合肥市引进境外智力项目经费管理办法》(合人社秘【2018】483号);2019年3月份因机构改革调整,这项政策也一并调整到市科技局,但文件中政策实施主体和解释权为市人社局,根据工作实际并结合审计局对人才政策审查时提出的有关意见,市科技局对该文件进行了修订。

三、起草过程

《管理办法》修订主要参照了省科技厅《安徽省省级引进境外人才和智力经费管理办法(试行)》以及杭州市外专局《关于调整市“115”引智计划项目相关事项的通知》等。初稿完成后,进行了多轮征求意见和讨论修改,并由政策法规处进行了合法性审查,经局长办公会审议通过。

四、主要目标

支持和鼓励我市企事业单位自主引进和更加充分地利用境外专家和智力资源,助推我市经济社会发展和人才队伍建设。

五、主要内容

《管理办法》分为4章,共15项条款,主要包括以下内容:

第一章:总则,共4条,包括制定目的、适用范围、管理职责和原则;

第二章:申报对象和资助标准,共4条,包括项目分类和定义、申报条件、资助标准和范围;

第三章:申报流程和资金拨付,共4条,包括申报和审核程序、资金拨付和配套、远程技术指导;

第四章:附责,共3条,包括监督检查、责任追究、文件有效期和解释条款;

六、创新举措

一是项目申报条件参照国家和省政策,明确了经费开支范围和资助档次。

二是规定了农业引智成果示范推广项目也属于引进境外智力项目,同时明确该项目可以不聘请境外专家。

三是参照省级引智项目以及杭州市的做法,增加了远程技术指导条款,对境外专家无法入境、只能通过互联网开展远程工作指导的项目予以资助。

七、下一步工作

依据《合肥市引进境外智力项目经费管理办法》,组织企事业单位申报2021年度引进境外智力项目计划,吸引更多境外高层次人才和外国专家参与合肥市经济建设,激发科技创新活力,为建设合肥综合性国家科学中心提供优质智力支持。

 
2021-04-29



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