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保定市人民政府关于促进保定市房地产市场平稳健康发展的意见

保定市人民政府关于促进保定市房地产市场平稳健康发展的意见
保政发〔2016〕3号

各县(市、区)人民政府、开发区管委会,市政府有关部门,有关单位:

根据2015年中央经济工作会议及省住建厅、省国土资源厅《关于促进我省北京周边地区房地产市场平稳健康发展的通知》(冀建房〔2015〕16号)的精神,为促进我市房地产市场平稳健康发展,结合实际提出如下意见:

一、基本原则

以科学发展观为指导,依据国家、省有关房地产法律法规及政策要求,结合我市房地产市场现状,进一步加强行业管理,规范市场秩序,服务京津冀协同发展战略,促进我市房地产市场平稳健康发展,保持全市经济平稳较快增长,提高人民群众居住水平,维护社会稳定。

二、重点工作

(一)严格规划管理

1.立足京津冀协同发展,准确把握城市定位和功能布局,打造规模适度、生态优美、宜居宜业的区域中心城市。加强生态环境保护,全面提升综合承载能力,统筹安排基础设施和公共服务设施,大力推动产城融合发展,积极布局产业转移和要素承接平台。严控开发强度,强化城市空间管控,注重城市设计引导,预留好生态空间廊道,创造宜人的空间尺度和舒适的城市景观环境。深度挖掘本地文化资源,重点打造城市特色街区和风貌建筑,加快塑造城市风貌特色。

2.以规划强制性内容为重点,加强规划实施全过程监管。特别要推进市政设施及小区绿化、停车位、幼儿园、垃圾台站、便民市场等配套服务设施与住宅同步规划建设。注重运用信息化等手段,强化对城市规划管控的技术支撑。加强控规和城市设计的编制工作,控制具体地块的高度、体量、空间尺度、开发强度等指标。

3.结合规划管理的具体情况,谋划推动我市规划管理立法工作,明确细化相关法律法规的规定内容,便于具体操作执行。

(二)科学把握供地数量与结构

1.依据住房建设规划、年度实施计划和实际可供土地编制年度供地计划,均衡供应住房用地,控制好住房用地供应结构、规模、布局和节奏,确保保障性住房用地供应。

2.土地出让必须以宗地为单位设立规划条件,不得捆绑出让;单宗住房用地不得超出用地规模,用地面积不得大于14公顷;容积率必须大于1.0;拟出让地块必须地类清楚,面积准确,权属合法,没有纠纷,不得毛地出让,减少生地出让;各类住房项目,应当在划拨决定书和出让合同中约定土地交付之日起1年内开工建设,自开工之日起3年内竣工;严格执行住房用地开竣工申报制度,依托土地市场动态监测与监管系统,及时清理开工、竣工的住房项目,定期对已供住房用地的开竣工、开发建设条件执行情况进行实地巡查,发现有违法违规问题,依法依纪追究责任。

3.探索以限房价竞地价的供地方式,进一步完善招拍挂手续,减少住宅用地流标流拍,避免异常高地价,稳定市场预期。

4.建立健全“党委领导、政府负责、部门协同、上下联动、公众参与”的执法新格局,各辖区政府是辖区内国土资源管理的责任主体,特别是乡(镇)政府,应建立完备的管理网络和综合执法队伍。

(三)加强环境保护及绿化管理改善居住环境

1.市环保部门加强对县级环保部门的指导,县级环保部门对重点项目环评审批采取跟踪盯办的方法,履行好审批职责,提高办事效率,强化房地产项目环评审批服务的同时,在项目选址、项目使用功能设置等方面按照卫生防护距离以及《饮食业环境保护技术规范》(HJ554—2010)等标准严格把关,避免因环境问题影响项目审批、验收、损害群众环境权益。

2.建设项目附属绿化工程设计方案要严格按照《河北省城市绿化管理条例》进行设计,并报项目所在地园林绿化行政主管部门审查同意后方可实施。

   3.国家和省级园林城市(县城、城镇)创建,要严格按照住建部《国家园林城市申报与审评办法》、《国家园林城市标准》要求组织实施,提高绿化水平,实现城市绿地系统布局均衡,环境宜居。

(四)落实信贷和税收政策支持住房消费

1.各级人行、银监部门要加强与有关部门的沟通协调,引导各银行业金融机构落实好差别化住房信贷政策,加强市场监测分析,及时反馈政策执行效果。

2.地税部门要加强对各基层单位的管理督导,确保各级政府制定的支持房地产市场发展的税收优惠政策落到实处,用税收政策支持保障性住房建设和住房租赁市场发展。

(五)提高住房公积金使用效率

1.住房公积金缴存职工购买、建造自住住房,职工本人及其直系亲属可一次性提取不超过房款总额的住房公积金存储余额;无房职工租住商品住房,职工本人及其配偶每年可提取合计不超过10800元的住房公积金;职工与单位解除、终止劳动关系及调动工作可申请办理住房公积金销户提取;取消对欠缴单位的提取限制。

2.借款人或配偶申请贷款时足额正常缴存住房公积金由满12个月降为6个月(含)以上,且所在单位处于缴存正常并不欠缴。贷款最高限额由40万提高到60万,首付比例降为总房价的20%。借款人在就业地缴存住房公积金,在户籍所在地购买自住住房的,可持就业地城市住房公积金管理中心出具的缴存证明,向户籍所在地的住房公积金管理中心申请贷款。

(六)严厉打击违法违规建设行为,净化房地产市场

巩固2015年以来我市房地产开发建设违法行为专项整治成果,加快对违法项目处理进度,限期补办相关手续。建立日常巡查、投诉举报、责任追究等制度,强化过程监管,真正做到及时发现、制止和查处,将违法行为“发现在初始、解决在萌芽”,以“零容忍”的态度实现新增建设项目“零违法”。针对整治中发现的问题,完善建设项目依法决策、日常监管、优化服务等方面的工作制度,建立行政机关内部重大决策合法性审查制度,促进决策的科学化、民主化和制度化。继续改革现行审批制度,切实提高审批效能。加强执法队伍建设,充实一线执法力量,改善执法装备,特别是要充分运用信息技术提高执法效率与水平。加强房地产企业信用管理,及时记录发布房地产企业违法行为,约谈问题企业。

1.国土部门负责对违反土地管理法律法规的行为依法立案查处,积极与法院、公安、纪检等部门沟通,做到处罚到位,移交、移送到位,既处理人又处理事。当事人如继续出现违法违规行为,由当地政府(管委会)组织相关部门采取联合执法方式制止。

2.市场监督管理部门、住建部门按照各自职责加大对房地产中介机构的监管力度,严禁发布任何形式的虚假违法房源信息。

市场监督管理部门要加大对房地产广告政策的宣传力度和对房地产广告市场的监管力度,对未取得《商品房预售许可证》的开发项目,严禁广告经营者代理发布任何形式的预售和广告宣传;会同国土、规划、住建等部门及时查处新闻媒体、广告经营者、房地产中介机构、房地产开发企业的虚假违法房地产广告发布行为,对构成犯罪的及时移交公安机关。

(七)积极化解房地产库存。贯彻落实2015年中央经济工作会议关于化解房地产库存的精神,对限制住房消费的政策进行全面清理取消,加快提高户籍人口城镇化率和深化住房制度改革,积极推进棚户区改造货币化安置,对棚户区改造实行货币化安置涉及的主体,依照国家规定享受相关税费减免政策,多渠道解决棚户区改造货币化安置资金的来源。努力扩大需求,消化房地产库存。

(八)强化舆论引导。宣传部门负责加强对新闻媒体的监管和引导,对社会经济领域的敏感问题,特别是关于京津冀协同发展问题,要做好阐释,对突发事件信息及时发布,说明真相,把社会情绪、群众心理引导到健康理性的轨道上来。

三、有关要求

各级、各有关部门要高度重视房地产市场平稳健康发展,按照京津冀协同发展战略,各司其职,各负其责,协调联动,齐抓共管,对房地产市场异动保持高度敏感性,早发现、早报告、早处理,以实际行动维护我市房地产市场平稳健康发展。

 

 

 

保定市人民政府

2016年2月4日
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